萊蕪：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌分“蛋糕” 共享融合新探索

     大眾網(wǎng)濟南5月14日訊（記者 王磊 見習記者 張帆）14日上午，科學發(fā)展新山東—“魯花杯”第八屆中國網(wǎng)絡媒體山東行東線采訪團抵達萊蕪市采訪。在口鎮(zhèn)的雍和園社區(qū)，記者們看到了一個功能齊全、設施先進堪比城市的農(nóng)村社區(qū)；在郭家溝村，一排排別墅見證了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展給農(nóng)民帶來的真正實惠；在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，力創(chuàng)科技、呈瑞能源，讓媒體記者們感受到了科技創(chuàng)新的力量。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的探索中，萊蕪以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，既注重把社會財富“蛋糕”做大，更注重把“蛋糕”分好，加快公共服務向農(nóng)村強化、公共資源向農(nóng)村配置、社會保障向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享融合發(fā)展。

雍和園社區(qū)的服務中心 記者馬鑫攝

    關鍵詞1：共享
    農(nóng)村居民過上城里人一樣的生活
    在雍和園社區(qū)，完善的社區(qū)服務讓采訪團成員們感覺來到了大城市，記者們發(fā)現(xiàn)，在雍和園社區(qū)4000的平方米服務中心，警務室、衛(wèi)生室、計劃生育服務中心一應俱全，居住在雍和園社區(qū)的村民們可以足不出戶享受到全方位的社區(qū)服務。萊蕪市委常委、宣傳部長畢玉惠告訴記者，按照“全域萊蕪”的理念，萊蕪把城鄉(xiāng)看作一個整體，實施了“兩新（新城鎮(zhèn)、新社區(qū)）工程”，新城鎮(zhèn)按小城市的標準規(guī)劃建設農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟、文化中心；新社區(qū)依托小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設新型農(nóng)村居民集中居住區(qū)。
    記者了解到，從2010年開始，市、區(qū)財政分別安排1000萬元的專項補助資金，每年選擇100個村莊，予以重點扶持。建立村莊綜合整治部門單位結(jié)對幫扶制度，選擇60個市直部門、40個區(qū)直部門，對確定的100個重點整治村開展“一對一”幫扶，目前，100個重點整治村已硬化道路46萬平方米，綠化16萬平方米，改廁改廚2.9萬戶，清理“三大堆”2萬多處。
    同時，萊蕪通過加快城市公交、供水、供電、供暖等基礎設施向農(nóng)村延伸覆蓋，實現(xiàn)基礎設施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。如率先推行城鄉(xiāng)公交一體化，健全完善了市區(qū)公交網(wǎng)、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)和村鎮(zhèn)公交網(wǎng)“三網(wǎng)”融合銜接、城鄉(xiāng)一體化的大公交網(wǎng)絡，實現(xiàn)了全市市區(qū)、鎮(zhèn)、村公交全覆蓋，農(nóng)民由村到鎮(zhèn)只要1元錢，從鎮(zhèn)到市最多3元錢，農(nóng)村居民和城市居民一樣享受到了安全便捷、質(zhì)優(yōu)價廉的公交服務。

萊蕪市委書記劉士合接受大眾網(wǎng)記者專訪。（馬鑫 攝）

    關鍵詞2：流動
    農(nóng)民“土地入股” 城鄉(xiāng)資源要素配置一體化
    384戶村民住進“小康樓”，65周歲以上的老人全部免費供養(yǎng)……在萊蕪郭家溝村，村里的每棟218平方米的“小康樓”，村民只交5萬塊錢就可以住上這樣的高級別墅，其余的費用由村里來統(tǒng)籌解決；全村65周歲以上的老人實行免費集中供養(yǎng)，統(tǒng)一配備家具生活用品，統(tǒng)一到食堂就餐，統(tǒng)一由保潔員做家務。這一切看似不可思議的事情，源于“土地入股”政策把村民帶入共同致富路。
    據(jù)萊蕪市政府相關負責人介紹，萊蕪通過引導土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，特別是采取承包經(jīng)營權股權化的辦法，將農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權量化為股權，農(nóng)民可以用股權來參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，從而實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權的價值化和有償化。
    目前萊蕪已完成土地股權化改造8.6萬畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的37%。如鵬泉街道郭家溝村，將全村的4684畝土地承包權折算為1171股個人股，將集體經(jīng)濟林地折算為323股集體股，成立專業(yè)合作社實行企業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色種植和高效林果業(yè)，每股有1200元的保底收益，年底還可參與合作社分紅，農(nóng)民在農(nóng)場打工每年平均獲得1.5萬元的工資收入，戶均收入是原來的3倍多。

記者們現(xiàn)場體驗供熱計量與溫控一體化智能系統(tǒng)。（馬鑫 攝）

    關鍵詞3：同步
    發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) “三化”同步推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
    14日下午，東線采訪團來到萊蕪力創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園，在力創(chuàng)科技的展示室里，從智能開關到熱計量器，再到填補國內(nèi)空白的集成電路芯片（SOC芯片），科技創(chuàng)新給人民生活帶來的改變隨處可見。據(jù)萊蕪市委宣傳部的工作人員介紹，力創(chuàng)科技只是萊蕪通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)“轉(zhuǎn)調(diào)”的一個縮影。 
    目前，萊蕪高新技術開發(fā)區(qū)已初步形成了汽車及零部件、電子信息、新材料、精密裝備制造、紡織服裝、食品飲料六大支柱產(chǎn)業(yè)。同時，還建成省市級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺32個，共獲授權專利229項，鑒定省級以上科技成果25項，認定“國家重點新產(chǎn)品”25項，“省自主創(chuàng)新產(chǎn)品”4項，培育省級以上高新技術企業(yè)27家（其中國家級4家），被命名為“山東省知識產(chǎn)權園區(qū)”。萊蕪市委書記劉士合告訴記者，目前萊蕪市自主創(chuàng)新能力進一步增強，實施省以上科技項目157個，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上，萊蕪市榮獲“全國科技進步先進市”。
    按照“發(fā)展新型工業(yè)、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務業(yè)”的總體思路，除了發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，因鋼興市的萊蕪還將加快鋼鐵和能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持走高端高質(zhì)高效之路。將重點抓好鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展裝備制造、汽車配件等深加工產(chǎn)業(yè)，做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展文章。
    同時，在服務業(yè)同步繁榮方面，把發(fā)展服務業(yè)作為廣泛聚集人流、物流、資金流、信息流的載體和平臺。一方面，實施重點區(qū)域帶動，重點發(fā)揮省級旅游度假區(qū)雪野生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、市場前景廣闊的優(yōu)勢，加快開發(fā)建設。目前恒大集團、居易國際、華和信、山東高速等一批大企業(yè)、大集團落戶雪野；另一方面，實施大項目、大企業(yè)帶動。從2009年起，我們在省委、省政府和國家體育總局的支持下，把航空體育項目作為支撐雪野開發(fā)、帶動旅游業(yè)發(fā)展的重點，
    此外，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，通過加快發(fā)展高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“萊蕪生姜”、“萊蕪黑豬”等特色農(nóng)業(yè)品牌越來越靚，目前全市60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建起了自屬標準化基地，30%以上的農(nóng)產(chǎn)品達到綠色或有機食品標準，70%以上的姜蒜產(chǎn)品出口到歐美、日本等國際高端市場。