山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第２１號(hào)）
《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》已于２００４年４月２日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００４年５月１日起施行。
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
２００４年４月２日
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)就業(yè)，是指勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，從事一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報(bào)酬或者經(jīng)營(yíng)收入的行為。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)調(diào)控、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。
第四條 勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰和戶(hù)籍所在地等不同而受歧視。
勞動(dòng)者依法享有從國(guó)家和社會(huì)獲得就業(yè)幫助的權(quán)利。
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)技能學(xué)習(xí)，提高勞動(dòng)就業(yè)能力。
第五條 就業(yè)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主選擇職業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的原則。
促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。 ’
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉的方針，將就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，確保就業(yè)需求隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而增加，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將就業(yè)工作納入政府政績(jī)考核體系。
第八條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)促進(jìn)工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織按照職責(zé)做好就業(yè)促進(jìn)工作。
第二章 就業(yè)調(diào)控
第九條 縣級(jí)以上人民政府制定產(chǎn)業(yè)政策、公共投資政策和確定大中型投資項(xiàng)目布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)就業(yè)作為重要內(nèi)容和目標(biāo)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高社會(huì)就業(yè)率。
第十條 縣級(jí)以上人民政府建立由勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、人事、教育、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織組成的就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究就業(yè)工作，協(xié)調(diào)處理就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。
第十一條 省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與有關(guān)部門(mén)互聯(lián)互通的人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人力資源信息共享。
人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)包括下列內(nèi)容：
（一）人力資源的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和變化趨勢(shì)；
（二）就業(yè)崗位分布和發(fā)展趨勢(shì)；
（三）就業(yè)狀況調(diào)查分析；
（四）其他就業(yè)情況。
第十三條 實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)就業(yè)需求，制定勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)計(jì)劃，組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。
第十四條 實(shí)行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)制度。
從事國(guó)家規(guī)定的實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的工作的，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。
用人單位不得招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的工作。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，采取措施優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地到城鎮(zhèn)就業(yè)。禁止對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)做出歧視性規(guī)定。
第十六條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人、軍人家屬和歸僑僑眷等特殊群體的就業(yè)促進(jìn)工作。
第十七條 鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)依法組織勞動(dòng)者到其他地區(qū)或者境外就業(yè)。
第十八條 用人單位使用實(shí)習(xí)生應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。
用人單位使用實(shí)習(xí)生的數(shù)量不得超過(guò)本單位在職職工總數(shù)的百分之三十，同一批實(shí)習(xí)生的使用期限不得超過(guò)六個(gè)月。國(guó)家對(duì)實(shí)習(xí)生的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
前款所稱(chēng)實(shí)習(xí)生，是指大中專(zhuān)院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織到企業(yè)實(shí)習(xí)的尚未畢（結(jié)）業(yè)的在校學(xué)生。
第十九條 用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理用工手續(xù)，與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，提供勞動(dòng)保護(hù)。
第二十條 用人單位裁減人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
用人單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明裁減人員的原因、方案等情況，聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)，依法支付與被裁減人員解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)備案。
用人單位依法裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)錄用人員的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。
第三章 就業(yè)服務(wù)
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立、完善公共就業(yè)服務(wù)制度和就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)和用工服務(wù)。
第二十二條 大中專(zhuān)院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大職業(yè)教育投入，引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量。
鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二十四條 職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)職業(yè)需求狀況，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方向，保證教育和培訓(xùn)質(zhì)量，提高畢（結(jié)）業(yè)生的就業(yè)率和自主創(chuàng)業(yè)能力。
第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則，為用人單位和勞動(dòng)者提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，不得提供虛假信息或者以暴力、脅迫、欺騙的方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)。
第二十六條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量依法舉辦非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
舉辦非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第二十七條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供用工信息、擇業(yè)指導(dǎo)、求職登記、辦理用工手續(xù)、失業(yè)登記、發(fā)放保險(xiǎn)金等服務(wù)，并開(kāi)展勞動(dòng)技能鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等社會(huì)保障事務(wù)代理。
第二十八條 具有本省戶(hù)籍的大中專(zhuān)院校畢（結(jié)）業(yè)學(xué)生滿(mǎn)六個(gè)月未能就業(yè)的，可以持畢業(yè)證、戶(hù)籍證明到勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理失業(yè)登記。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為前款規(guī)定人員辦理失業(yè)登記手續(xù)，并提供免費(fèi)的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。
第二十九條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)援助等工作，發(fā)揮基層組織的就業(yè)服務(wù)功能。
第四章 再就業(yè)扶持
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大再就業(yè)資金投入，積極落實(shí)再就業(yè)扶持政策，完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)狀況，籌集必要的再就業(yè)扶持資金，專(zhuān)項(xiàng)用于再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)、銀行小額貸款擔(dān)保、購(gòu)買(mǎi)公益性崗位、非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建設(shè)等就業(yè)促進(jìn)工作。
第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提供職業(yè)介紹服務(wù)，提高其自主創(chuàng)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)技能。
鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。
職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由政府給予補(bǔ)貼。
第三十三條 鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。
失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和有關(guān)注冊(cè)登記證明，享受免征有關(guān)稅收和免收教育費(fèi)附加及屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠。
第三十四條 鼓勵(lì)失業(yè)人員承包荒山、荒地、荒灘，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
失業(yè)人員從事前款規(guī)定的職業(yè)的，可以享受失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)優(yōu)惠。
第三十五條 鼓勵(lì)用人單位招用失業(yè)人員。
用人單位招用失業(yè)人員，符合國(guó)家和省規(guī)定條件的，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)審核，享受減免有關(guān)稅收和給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的優(yōu)惠。
第三十六條 鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)采取多種方式自主安置本企業(yè)富余人員。
國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國(guó)家和省規(guī)定條件的，經(jīng)經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，享受免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。
第三十七條 鼓勵(lì)失業(yè)人員以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作形式就業(yè)。
失業(yè)人員以前款形式就業(yè)的，用人方應(yīng)當(dāng)與其訂立用工協(xié)議，并按照約定支付勞動(dòng)報(bào)酬，但小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬不得低于本地區(qū)最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定。
本條第一款規(guī)定的就業(yè)人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的生活困難的失業(yè)人員提供再就業(yè)援助。
下列崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于再就業(yè)援助：
（一）政府出資購(gòu)買(mǎi)的崗位；
（二）政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理、維護(hù)所需的崗位；
（三）政府及其部門(mén)組織社會(huì)公益活動(dòng)所需的崗位；
（四）政府及其部門(mén)開(kāi)發(fā)的其他崗位。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 對(duì)違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 用人單位使用實(shí)習(xí)生數(shù)量和期限違反本條例規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，可以按照每人每日十元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用人單位處以罰款。
第四十一條 用人單位招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的工作的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，并按照每人每日二十元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用人單位處以罰款。
第四十二條 勞動(dòng)保障等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行法定監(jiān)督管理職責(zé)或者違反法定程序履行職責(zé)的；
（二）核準(zhǔn)不具備條件的單位和個(gè)人享受再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第六章 附則
第四十三條 本條例自２００４年５月１日起施行。