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奮進新征程，建功新時代。近日，大眾日報推出“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下·踔厲奮發的五年”大型全媒體蹲點報道。記者走進全省16市基層一線蹲點調研，生動講述省第十一次黨代會以來山東黨員干部群眾牢記總書記囑托，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”，砥礪奮進、創新實干的典型故事，集中展現全省經濟社會發展取得的巨大成就，匯聚奮力開創新時代現代化強省建設新局面的磅礴力量。
今天推出第三篇報道《高水平開放的山東平臺》——
高水平開放的山東平臺
□ 記者 劉兵 孫源澤
不久前，國務院批復同意在全國27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區，淄博、日照2市入選。加上此前入選的東營、濰坊、濟南等7市，山東跨境電子商務綜合試驗區數量已升至9個。新業態新模式助推山東深度服務和融入新發展格局，2021年全省跨境電商和市場采購兩種外貿新業態出口實現“雙過千億”。
從“打造對外開放新高地”到“努力在服務和融入新發展格局上走在前”，習近平總書記對山東對外開放高度重視，重要指示要求一脈相承。近年來，山東自覺把自身開放發展放在全國大局中謀劃，放在服務和融入新發展格局中推進，制度型開放邁出新步伐，搭建開放合作平臺取得新進展，深度融入“一帶一路”建設取得新成效，開放型經濟高質量發展實現新突破，新一輪高水平對外開放跑出“加速度”。
“海上高速公路”暢通企業供應鏈產業鏈
大船頻靠，車來船往，暮春時節的威海港碼頭，裝卸生產有條不紊。4月14日，“新金橋7號”客滾船緩緩靠泊威海港碼頭，15輛裝載著進口韓國貨物的集裝箱車輛魚貫而出。這條與韓國相連的貨輪線路，是山東近年來著力建設的“中韓海上高速公路”。
山東與韓國最短航距不足200海里，現有9條中韓客貨班輪航線，占全國總數的半數以上，覆蓋了山東省內青煙威日等沿海口岸，每周50多艘次“夕發朝至”往返韓國，形成擁有“海運價格、空運速度”獨特優勢的“中韓海上高速公路”。
“海上高速公路”速度有多快？以榮成口岸為例，2021年進出口整體通關時間分別為12.25小時、0.94小時，而2017年這一數據分別是23.1小時、1.27小時。“效率大幅提升，主要得益于我們推廣實施的‘提前申報’‘兩步申報’‘船邊直提’‘運抵直裝’‘自報自繳’‘匯總征稅’等作業模式，建立鮮活海產品等特殊貨物快速驗放制度，正常貨物當日放行。”青島海關綜合業務處處長趙旸說。
在“中韓海上高速公路”的基礎上，山東在榮成口岸搭建了一條經石島—群山—釜山—大阪的聯通中日韓三國的航線，這也是全國唯一一條常態化運行的中日韓陸海聯運通道。
“我們公司最近幾年一直通過這條航線出口服裝，時間優勢明顯，費用也合理，最快40多小時日本買家就能拿到我們的貨。”煙臺綺麗集團有限公司是這條航線的老客戶，公司經理李春芳介紹，疫情期間，“中日韓海上高速公路”暢通了企業的供應鏈產業鏈。
物流通，貿易暢。2021年，山東對韓進出口達到2695.5億元，對日進出口達到1821.5億元。隨著今年RCEP落地實施，受益自貿協定享惠關稅減讓和貿易便利，山東對日韓貿易有望持續保持穩中求進的態勢。
實施貿易暢通、優進優出、外貿新業態提升、貿易產業融合四大行動十項具體措施，開展外貿高質量發展區、進口貿易促進創新區等新業態主體評選認定……近年來，山東在外貿領域主動融入國家開放大局。“2021年全省進出口2.93萬億元，連續6年刷新歷史新高；進口規模首次突破1萬億元，對前六大市場進出口均實現兩位數增長，國際經貿合作實現新突破。”山東省商務廳外貿處處長王紅說。
“先遣隊”搶抓政策風口，找準服務切口
“急！真急！因為疫情影響，發票續領需要的集團公章無法拿到，導致公司進出口貿易使用的‘百萬元版’發票無法續領，如不能及時解決將嚴重影響公司正常業務。”青島泰和嘉柏能源有限公司財務經營部部長劉琦說，前幾天公司遇到麻煩，一通電話打到青島自貿片區管委會。管委會協調工商稅務部門，通過公章掃描電子件的方式，協調續領了發票。
得益于自貿區優越的營商環境，泰和嘉柏去年實現銷售收入134億元，今年前兩個月銷售收入就達到30億元。“我們集團今年已決定，將青島自貿片區作為同新加坡一樣的全球貿易基地進行建設，向青島傾斜資源，持續加大投入。”劉琦說。
搶抓政策風口，找準服務切口，泰和嘉柏的發展是外資企業受惠于山東自貿試驗區紅利的縮影。成立不到三年時間，作為山東打造對外開放新高地“先遣隊”的自貿試驗區，在吸引外資方面交出亮眼成績單：2021年，實際使用外資25.6億美元，同比增長38.1%，增幅高于全省16.2個百分點，占全省比重11.9%。
儒商大會、“對話山東”“與世界500強連線”、跨國公司領導人青島峰會等重大活動相繼舉辦，自貿試驗區、上合示范區、各類開發區等高能級載體試驗田作用越發凸顯，引領著全省對外開放蹄疾步穩、乘風前行。
山東省商務廳規劃指導處處長馬翎介紹，去年底，山東自貿試驗區總體方案112項試點任務已實施110項，實施率達到98.2%。山東共提煉總結189項創新成果，其中1項被評為全國“最佳實踐案例”，3項被國務院部際聯席會議簡報推廣，17項首創性探索獲國家部委認可，在省內分兩批共復制推廣87項創新成果。
“近兩年，山東在外資外貿領域動作很大，開放度突飛猛進，與自貿區的帶動作用密不可分。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭世林說。
“齊魯號”直達“一帶一路”沿線23個國家
4月8日，一列滿載50車山東制造機械設備的中歐班列（齊魯號），緩緩駛出濟南南站，幾天后將直達“一帶一路”沿線的中亞國家。這是山東立足區位優勢，打造國際物流通道，深度融入“一帶一路”建設的一個縮影。
“2017年申報出口的貨物大多是日用品、服裝等‘小散雜’低附加值產品，貨運成本及運輸時間同海運相比，優勢并不明顯。”濟南中外運國際物流有限公司報關經理謝媛，見證了“齊魯號”的變化。現在，不僅家電、機械設備、激光雕刻機等高附加值產品和特色農產品走出國門，通關效率也越來越快，企業成本也越來越低。
一個很直觀的數據是，謝媛所在企業的報關量從2017年的每月幾十票，增長到如今的月均1000余票，商品種類由52種增長到1757種。
2019年開行1054列，2020年開行1506列，2021年開行1825列……目前，“齊魯號”可直達“一帶一路”沿線的23個國家54個城市。
“在當前全球物流不暢、國際貿易大幅萎縮的背景下，中歐班列（齊魯號）高質量、常態化穩定開行，深化了山東與‘一帶一路’沿線國家的經貿合作。以此為引領，山東正加快形成全面開放新格局，實現開放型經濟高質量發展。”省委黨校（山東行政學院）經濟學教研部教授劉澤說。
“今年前兩個月銷售額增加了300多萬元，利潤比之前翻了一番。”沾化綠渤食品有限公司總經理王玉海介紹，企業曾以國內銷售為主，計劃轉型做外貿，但苦苦找不到門路。2021年8月，濱州市首家“一帶一路”跨境電商——龍工場（沾化）跨境電商產業園項目落戶。不到半年時間，包括綠渤公司在內的當地200多家企業，借助跨境電商平臺搭上了“一帶一路”直通車，將冬棗、海蜇、皮革、紡織等1700多種特色產品賣到36個國家和地區。
推動對外開放向更大范圍、更寬領域、更深層次拓展，山東深入推動跨境電商和項目合作，加快省級境外經貿合作區建設，拓展“一帶一路”沿線國家市場收獲豐碩成果：對“一帶一路”沿線國家進出口額從2017年的4816.3億元，發展到2021年的6608.2億元，已占外貿總額的1/3，成為穩外貿穩外資的“壓艙石”。
（□參與采寫：記者 段婷婷 通訊員 賈海寧 宋其波 李濤）
速評
高水平開放促高質量發展
□ 本報評論員 李岳岳
高質量發展，離不開高水平開放。提升對外開放水平，在更大范圍內優化配置資源，是推動高質量發展的必然選擇。
省第十一次黨代會以來，山東牢記習近平總書記囑托，堅定不移打造對外開放新高地，主動服務和融入新發展格局，交出了一份高水平開放答卷。全省進出口總額持續攀升，連續6年刷新歷史新高；自貿區改革穩步推進，試點任務實施率達到98.2%；共建“一帶一路”成果豐碩，去年中歐班列（齊魯號）開行達1825列……一項項亮眼數據，既有量的合理增長，又有質的穩步提升，彰顯著高質量發展的成色與底色，昭示著山東對外開放的深度和廣度。
開放水平的提升，需要開放平臺支撐。五年來，山東主動服務國家開放大局，面向全球搭平臺、育生態、培土壤，從縱深推進黃河國家戰略，到大力建設自貿試驗區、上合示范區等重大平臺，再到舉辦跨國公司領導人青島峰會、“與世界500強連線”等活動，一系列舉措推動全省對外開放走深走實。今天的山東，開放的大門越開越大，高能級平臺越聚越多，合作的機遇越來越廣，對外開放在更高起點上向著高質量發展邁進。
開放水平的提升，要靠體制機制突圍。改革與開放從來都是相輔相成、相互促進。疫情之下穩外貿外資，需要以創新思維打破陳規，更新方法，鼓勵新業態新模式發展；打造一流營商環境，需要以改革手段破壁壘、清障礙，促進要素資源自由流動。正是始終堅持改革創新，山東開放型經濟發展新優勢得以重塑，對外開放新格局加速形成。當前，改革開放又到了一個新的歷史關頭。讓我們勇敢闖、大膽試，以深化改革激發新發展活力，以擴大開放推進改革發展，在新征程上續寫新輝煌。
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