來源：大眾日報時間：2020-05-14 06:10
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日照市嵐山區(qū)推行扶貧項目“大級差”收益分配法，讓產(chǎn)業(yè)項目收益發(fā)揮最大效益
扶貧項目收益分紅不撒“芝麻鹽”
什么是“大級差”？一方面是按照貧困程度，將建檔立卡貧困戶細分為A、B、C三大類。另一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益加大對重度貧困群體的分配比重。在拿出部分收益用于村公益事業(yè)后，剩下的50%用于扶持A類貧困戶、30%用于扶持B類貧困戶、20%用于扶持C類貧困戶。
□ 本報記者 吳寶書 丁兆霞
今年4月，馬家峪蠶菜兩用棚扶貧項目分紅時，日照市嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)兩山口村68歲的何永隊，比55歲的馬克艷少分了許多：何永隊個人分紅22.4元，加上老伴兒那一份，總共56元。而馬克艷家，只她一人名下就分紅56元，一家三口共分得108.5元。
兩山口村現(xiàn)有五個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，這些項目既有鎮(zhèn)級扶貧項目，也有區(qū)級統(tǒng)籌的，但不管是哪一級，每個項目的分紅，何永隊個人都要比馬克艷少一些。去年，馬克艷一家共收到產(chǎn)業(yè)項目分紅848.66元，何永隊和老伴兒則分得471.49元。
然而，少拿分紅的何永隊，不但沒覺得不公平，反而認(rèn)為“合情合理”。同是一個村的貧困戶，扶貧項目分紅數(shù)額緣何不一樣？
“她（馬克艷）前些年得了癌癥，做手術(shù)花了不少錢。現(xiàn)在還吃著藥，干不了重活，家里有個兒子還在上大學(xué)，負擔(dān)比我家重多了，理應(yīng)多照顧一些。”何永隊說，“別看我年紀(jì)大，但還能勞動，種了幾畝桃園，沒農(nóng)活時也能打個零工。我家那口子雖然身體不好，常年吃藥，但俺倆一年還能領(lǐng)三千多塊錢養(yǎng)老金，條件比她家強。分得少，合情合理。”
“扶貧項目收益平均分配，每戶一年分二三百元，對特困貧困戶來說，只是杯水車薪，幫扶效果不佳。條件差的多發(fā)，條件好的少發(fā)，將大部分資金分配給少量特困戶，可以讓產(chǎn)業(yè)項目收益發(fā)揮最大效益，解決項目收益撒‘芝麻鹽’的分配弊端。”中樓鎮(zhèn)黨委書記劉強說，中樓鎮(zhèn)探索精準(zhǔn)扶貧，推行扶貧項目收益“大級差”分配。
什么是“大級差”？劉強介紹說，一方面是按照貧困程度，將建檔立卡貧困戶細分為A、B、C三大類。其中，因重病、重殘、重災(zāi)而導(dǎo)致的失能、半失能，家庭生活特別困難的人員歸于A類；現(xiàn)有兩個或兩個以下子女，或雖多個子女但子女因病、殘、災(zāi)而都不能履行贍養(yǎng)義務(wù)，年齡65周歲以上的生活困難人員被評為B類；其他的建檔立卡的生活困難人員為C類。另一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益加大對重度貧困群體的分配比重。在拿出部分收益用于村公益事業(yè)后，剩下的50%用于扶持A類貧困戶、30%用于扶持B類貧困戶、20%用于扶持C類貧困戶。
以何永隊和馬克艷家為例。省定貧困村兩山口村共有貧困人口88戶155口人。其中，何永隊和老伴兒被分別歸于C類和B類貧困人口；馬克艷因重病被劃定為A類貧困人口，丈夫和兒子則被納入C類貧困人口。按照固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)比例，在馬家峪蠶菜兩用棚扶貧項目中，今年兩山口村獲得分配收益9055元。該村拿出3成共2717元，用于村集體公益事業(yè)，7成共6338元用于幫扶貧困戶。A類每人可分配56元，C類個人分配22.4元。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益分配也不是一帆風(fēng)順的。“產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益第一年剛下來的時候，我們這幾個莊里都愁啊。愁啥？不敢分啊——‘他家比我家稍微困難一些，他家評上了貧困戶，跟那些特困戶發(fā)一樣的錢，憑啥？’村里甚至出現(xiàn)‘爭當(dāng)貧困戶’現(xiàn)象。”馬家峪村黨支部書記馬德政對此有深刻感受。
鎮(zhèn)級在深入調(diào)研后，制訂《產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益大級差分配指導(dǎo)辦法》。各村在此基礎(chǔ)上，召開黨員代表、村民代表、扶貧理事會成員、貧困戶代表和非貧困戶代表會議，協(xié)商醞釀確定貧困戶分類名單，確保貧困戶分類名單公平公正。
“實行‘大級差’分配后，我們這幾個村黨支部書記，都覺得工作一下子好干多了——村民不攀了，村里的錢好分了。”馬德政說，“既能保證一般貧困戶收入達標(biāo)，又能以更大力度帶動特困戶增收”。
按照“植根鄉(xiāng)土、靠大聯(lián)強、抱團發(fā)展、區(qū)域統(tǒng)籌”理念，從2016年至今，中樓鎮(zhèn)已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目36個，累計收益392.27萬元，其中2019年項目總收益134.23萬元。按照“大級差”收益分配法，2019年，在產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益分紅中，全鎮(zhèn)共有536名A類貧困戶人均分紅1303元，587名B類貧困戶人均分紅781.8元，355名C類貧困戶人均分紅521.2元。
據(jù)悉，這一分配模式也已被省扶貧辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
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