責(zé)任編輯：高娜
2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時要求山東主動融入國家開放大局，擴大高質(zhì)量招商引資，打造對外開放新高地，在高質(zhì)量發(fā)展上“奮力蹚出一條路子來”。一年來，山東“滾石上山”，追夢前行，新一輪改革開放大潮在齊魯大地奔涌。
聚四海之氣，借八方之力。越來越多的有識之士正掘金“山東機會”：總投資80億元的集成電路用大尺寸硅材料一期項目正在山東德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)緊鑼密鼓地建設(shè)，建成后將改變該材料長期依賴進口的局面；“三院院士”蘇雷什·巴爾加瓦、瑞典皇家科學(xué)院院士卡塔琳娜·勒·布蘭柯等53名國際專家近日簽約進駐青島國際院士港……項目相繼落地，人才加速聚集，山東圍繞打造“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施策。
推進高質(zhì)量招商引資、招才引智
今年一季度，山東地區(qū)生產(chǎn)總值增長僅為5.5%，比全國平均值低近1個百分點。“‘去舊’‘育新’接續(xù)不暢，‘老鳥、庸鳥、懶鳥’騰出去了，而‘靚鳥、俊鳥’還沒有引進來，新舊動能轉(zhuǎn)換、‘騰籠換鳥’到了最‘吃勁’的時候，‘空籠期’讓山東步入轉(zhuǎn)型陣痛期。只有痛下決心，徹底甩掉低端產(chǎn)能的壇壇罐罐，讓優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)和項目集中，才能邁開高質(zhì)量發(fā)展的大步子。”山東省委書記劉家義表示。
今年以來，山東把高質(zhì)量招商引資、招才引智作為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的最重要支撐，不斷引進新變量，推動增量崛起。
由北京有色金屬研究總院（簡稱有研集團）主導(dǎo)的集成電路用硅材料產(chǎn)業(yè)化項目，是國家重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)弥醒屑瘓F要遷出北京的消息，包括德州在內(nèi)的多個城市爭相招引，而德州并不被看好。
德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立項目專班，為有研集團劃定了離高鐵站只有5分鐘車程的項目用地，同時，在生產(chǎn)基地附近預(yù)留出建設(shè)職工保障房的用地指標(biāo)，周邊提前布局了多家集成電路企業(yè)。功夫不負(fù)有心人，有研集團組織核心團隊20余人，悄悄對4個選址城市進行了考察，最后德州以80%的得票率從最后一位躍居首位，項目最終落戶德州。
“除了硬件條件好，德州高素質(zhì)職業(yè)院校培養(yǎng)的人才，與我們的需求非常契合；德州在半導(dǎo)體方面有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對項目持續(xù)發(fā)展非常有利。”有研集團副總工程師肖清華說。
“政府負(fù)責(zé)陽光雨露，企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長�！迸R沂市蘭山區(qū)委書記王君師認(rèn)為，過去“雙招雙引”主要是靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在拼的是營商環(huán)境。政府要當(dāng)好解決實際困難的“急郎中”、做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。
為做好招商引資、招才引智工作，山東各地紛紛亮出“金剛鉆”：濟南創(chuàng)新“拿地即開工”模式，一天內(nèi)為費斯托項目頒發(fā)四證，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上外資項目快速審批的新速度；煙臺市聚焦企業(yè)和項目建設(shè)實際需要，創(chuàng)新突破現(xiàn)有規(guī)定和流程，在山東首創(chuàng)施工許可容缺圖紙審查機制，實現(xiàn)項目提前開工并壓減建設(shè)周期30天左右；濟寧在全省率先實施行政審批“市縣同權(quán)”改革……精準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)，引得“金鳳凰”紛至沓來。
向沉疴頑疾開刀 推進營商環(huán)境建設(shè)
“對這個問題的回答我特別不滿意�！苯�，在山東廣播電視臺直播的一期《問政山東》中，特約觀察員、山東省政府特聘專家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋對接受電視問政的一位省直部門主要負(fù)責(zé)同志給予如此“辣”評。每個星期，都會有一名“廳官”坐在問政直播廳，就社會熱點、難點、堵點問題，接受主持人和督辦員的“拷問”。
“我不想聽您細(xì)說原因了，您就說說這事兒能不能辦、怎么辦吧�！薄霸蹅兊降资歉也桓夜�，能不能管，會不會管？”類似動真碰硬、直面問題的逼問比比皆是。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長周善東坦言，“就像一場大考，出了好幾身汗”。“問政”不是一懟了事，相關(guān)部門被逼出了“實招”。“問政”之后，連夜整改督辦成了“標(biāo)配”。越來越多的網(wǎng)友“粉絲”通過微信、微博平臺對“問政”欄目點贊留言。
“好的營商環(huán)境就是新動能”，在山東省委黨校（山東行政學(xué)院）副教授王金勝看來，決定一個地方營商環(huán)境的不是“長板”，而是“短板”，營商環(huán)境的改善實質(zhì)上是政府刀刃向內(nèi)的一場革命。
“不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職”，山東省委將今年確定為“工作落實年”，號召廣大黨員特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志撲下身子、狠抓落實。同時，要求創(chuàng)新“公開監(jiān)督”機制，推行“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”。
“想育好花，一定要有好土。營商環(huán)境建設(shè)是‘一把手’工程，黨政‘一把手’必須一起抓。推進營商環(huán)境建設(shè)，必須雷厲風(fēng)行、敢于動真碰硬�！闭f這話的是山東省委常委、濟南市委書記王忠林，兩個月之內(nèi)，王忠林3次赴北京對接央企項目；“雙招雙引，招的是‘真金白銀’，引的是‘臥龍鳳雛’，各地都在拼搶，競爭異常激烈，領(lǐng)導(dǎo)干部必須身先士卒，當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士。”說這話的是煙臺市委書記張術(shù)平，他們以干部服務(wù)的“加法”做起了項目引進的“乘法”。
“雙招雙引”賽場識馬，不只看簽了多少協(xié)議，更要看到位資金、項目開工率……山東創(chuàng)新“雙招雙引”精準(zhǔn)督查機制，在項目一線考察評價干部。從去年11月開始，山東分3批次對16地市新舊動能轉(zhuǎn)換項目進行了現(xiàn)場觀摩，對16地市的書記和市長“雙招雙引”實績“寫實考核”，前三名重獎，后三名約談，連續(xù)落后要有說法。
去年，在國務(wù)院大督查營商環(huán)境調(diào)查的7項指標(biāo)中，山東有5項位居全國前列。
“引人”“育人”并重 加強人才建設(shè)
前不久，浪潮集團首席科學(xué)家王恩東、濰柴動力董事長譚旭光被授予“齊魯杰出人才獎”，獎金為每人300萬元，并享受山東省高層次人才相關(guān)待遇。
山東注重發(fā)揮本地人才的引領(lǐng)作用，“輸血”與“造血”并行不悖，“引人”與“育人”相得益彰。去年，山東省專門下發(fā)《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》，明確了對本地人才的重視，將引進高端人才享有的優(yōu)待政策擴圍，惠及本土培養(yǎng)的人才，避免出現(xiàn)“外來和尚”氣走“本土高僧”的問題。
在“招大引強”的同時，山東各地引導(dǎo)本土企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動現(xiàn)有企業(yè)由“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉(zhuǎn)變。在淄博高新區(qū)，一個全國獨一無二的電子信息產(chǎn)業(yè)園正加速崛起。在這片5000畝的土地上，曾經(jīng)鋼鐵廠、水泥廠、礦山林立。他們在淘汰落后產(chǎn)能、進行生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了以微機電系統(tǒng)芯片和集成電路芯片為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)園，自主研發(fā)的硅微機械陀螺等產(chǎn)品已開始小批量生產(chǎn)。
山東能源新華醫(yī)療集團從生產(chǎn)簡易醫(yī)療器械起家，近年來攻克了放射治療腫瘤的醫(yī)用電子直線加速器技術(shù)，打破了國外的技術(shù)封鎖。與之配套的85厘米大孔徑螺旋CT，目前世界上只有新華醫(yī)療和荷蘭飛利浦能夠制造。2018年6月，新華醫(yī)療的醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目和生物制藥裝備項目入選山東省新舊動能轉(zhuǎn)換首批重大項目。
圍繞本地龍頭企業(yè)，政府筑巢引鳳，招引相關(guān)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。威海市依托威高集團，規(guī)劃建設(shè)了18平方公里的醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，招引縱向延伸項目、橫向配套項目。目前，中威北化、凱爾生物、格瑞仕特等3個項目已經(jīng)投產(chǎn)；濰坊市舉全市之力支持濰柴發(fā)展，搬遷9家企業(yè)，騰出土地1460畝……
山東省省長龔正說，要把藍(lán)圖變現(xiàn)實，就要把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、把“時間表”變成“計程表”，勇做新時代泰山“挑山工”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 管斌 王金虎）
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