繼《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)獲國(guó)務(wù)院批復(fù),國(guó)家發(fā)改委1月12日正式印發(fā)《方案》,為山東加快轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)方向,明確了行動(dòng)指南,一場(chǎng)先行先試的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)在齊魯大地打響。
山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國(guó)相似度高,典型示范性強(qiáng),加快建設(shè)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),有利于增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能；為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
亮出山東特點(diǎn),凸顯山東優(yōu)勢(shì)。翻閱國(guó)家發(fā)改委剛剛印發(fā)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》,一張山東“產(chǎn)業(yè)崛起路線圖”躍然紙上。到2022年,基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》提出,我省綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要加快提升濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市的核心地位,將其余14市的特定區(qū)域納入其中,形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。
《方案》指出,加快建設(shè)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),有利于增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；有利于為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
根據(jù)《方案》描述,試驗(yàn)區(qū)將形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局,面積近4萬(wàn)平方公里。省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處調(diào)研員燕紀(jì)煌:從試驗(yàn)區(qū)總體格局來(lái)看,其他14市的特定區(qū)域和“三核”是并列關(guān)系,都是試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)范圍。
根據(jù)《方案》，到2020年，試驗(yàn)區(qū)要取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣應(yīng)用。淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成，去產(chǎn)能走在全國(guó)前列。
濟(jì)南要高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū),集聚集約創(chuàng)新要素資源,發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè),打造開放合作新平臺(tái),建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧之城,打造全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。
實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,基礎(chǔ)在破,關(guān)鍵在立。《方案》選擇五大新興產(chǎn)業(yè)作為今后一段時(shí)期的主攻方向,以此帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體躍升,對(duì)我省發(fā)展具有重要意義。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),用新技術(shù)、新模式對(duì)它優(yōu)化升級(jí),老產(chǎn)業(yè)就變出了新動(dòng)能。以園區(qū)認(rèn)定和企業(yè)評(píng)級(jí)為起點(diǎn),化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園、減量化將全力推進(jìn),推動(dòng)綠色化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。
“老樹發(fā)新芽”、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨,是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要做好的重要文章。《方案》提出,加強(qiáng)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高裝備技術(shù)水平,形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
《方案》提出,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和協(xié)同推動(dòng),構(gòu)建促進(jìn)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)、傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的政策體系和制度環(huán)境,大幅提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,《方案》鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)新扶持力度,在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市,對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分準(zhǔn)予稅前扣除。
深度融入“一帶一路”建設(shè),強(qiáng)化青島、煙臺(tái)等海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,推進(jìn)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)港口城市間的互聯(lián)互通。深化與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作,依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊布局建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。
財(cái)稅政策是供給側(cè)改革的核心政策,對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的激勵(lì)引導(dǎo)作用不可替代。此次山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)獲批,國(guó)家給了三條“獨(dú)家”支持我省的稅收政策,含金量十足,為我省推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)力保障。
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