中共山東省委黨校經(jīng)濟學教研部副主任、副教授丁兆慶做客大眾網(wǎng)，解讀政府工作報告。

27日，中共山東省委黨校經(jīng)濟學教研部副主任、副教授丁兆慶做客大眾網(wǎng)。

　　大眾網(wǎng)濟南1月28日訊（記者 姜洋）郭樹清省長在政府工作報告中提出，在新常態(tài)下保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要“科學認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)。27日，中共山東省委黨校經(jīng)濟學教研部副主任、副教授丁兆慶做客大眾網(wǎng)，對此進行解讀。丁教授認為，報告以敲開核桃的精神，堅持問題導向，主動適應新常態(tài)，從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革的切入點。

　　主動適應新常態(tài)

　　詳解新常態(tài)下山東經(jīng)濟5大變化，下調(diào)增長目標更加重視民生

　　丁兆慶認為，報告把中央的一些新提法、新精神都進行了融合體現(xiàn)。報告說，今年山東地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展的預期目標是8.5%左右，去年的預期目標是9%，最后實際實現(xiàn)的是8.7%。固定資產(chǎn)投資增長，今年報告提出的目標是15%，和去年的目標相比也是有所下調(diào)的。下調(diào)2015年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標，是在新常態(tài)下一種主動適應的表現(xiàn)。山東一方面下調(diào)了經(jīng)濟增長目標，但是一方面，關(guān)系到民生就業(yè)、居民收入等的目標和去年仍然是持平的，這說明，在新常態(tài)下山東更加重視民生。

　　丁兆慶總結(jié)了新常態(tài)給山東經(jīng)濟帶來的五個變化。第一，發(fā)展速度放緩。過去追求的是一種比較高的增長速度，現(xiàn)在要從高速增長轉(zhuǎn)變到中高速增長。第二，推動經(jīng)濟發(fā)展或者拉動經(jīng)濟發(fā)展的力量發(fā)生變化。過去推動經(jīng)濟增長的主要是靠投資，是一種要素驅(qū)動；現(xiàn)在作為新常態(tài)下推動經(jīng)濟增長的主要動力，消費放在了更加突出的位置，消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用逐步凸顯。第三，現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展越來越依靠創(chuàng)新驅(qū)動，而不是過去靠大規(guī)模的要素、高消耗、高投入的粗放型發(fā)展。第四，最近一兩年山東服務業(yè)發(fā)展比較好，對經(jīng)濟增長的拉動、對就業(yè)的貢獻越來越突出。第五，山東經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益也有所提高。過去是粗放的大規(guī)模消耗，現(xiàn)在是嚴格按照國家節(jié)能降耗、節(jié)能減排的要求來發(fā)展。

　　提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

　　發(fā)揮消費、投資、出口均衡拉動作用，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動

　　政府工作報告提出，推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費、投資、出口均衡拉動作用,必須進一步拓展區(qū)域發(fā)展空間，堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動。

　　丁兆慶對此解讀說，新常態(tài)下山東要推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費、投資、出口均衡拉動作用。在三駕馬車里邊，把消費放在了第一位，依靠消費需求來拉動經(jīng)濟增長。第二個就是發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。我們現(xiàn)在正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的非常重要的力量。第三個發(fā)揮出口的支撐作用，努力培育新的國際競爭優(yōu)勢。我國是一個出口大國，山東省是一個出口大省，出口的作用仍然要繼續(xù)發(fā)揮。

　　報告還提到要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點任務，把創(chuàng)新驅(qū)動作為主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，增強現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務業(yè)的帶動作用。這為如何進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的作用，指明了方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是要增強現(xiàn)代制造業(yè)的帶動作用，推動山東由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　以問題為導向

　　從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革的切入點

　　報告提出，全面深化改革要從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革的切入點，推動全面深化改革。

　　對此，丁兆慶認為，2015年山東確定的全面深化改革的方向?qū)⒅饕�體現(xiàn)在這么幾個方面：

　　第一，著力激發(fā)市場主體活力。報告提出推行政府責任清單、市場準入負面清單。政府責任清單，就是“法無許可不可為”，約束政府的行為，通過減少政府對市場經(jīng)濟、對經(jīng)濟主體的過多的干預、不必要的干預，來為市場主體活力的激發(fā)創(chuàng)造好的社會環(huán)境。市場準入負面清單，就是“法無禁止皆可為”，解除了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，可以更好地拓展發(fā)展空間。山東激發(fā)市場主體活力還有個著力點就是更好地發(fā)揮民營企業(yè)的作用，通過激發(fā)市場主體活力，更好地促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第二，報告提出要努力解決好“三農(nóng)”問題。解決“三農(nóng)”問題重點解決兩個問題：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化、組織化，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，改變一家一戶的生產(chǎn)方式，提高土地的規(guī)模經(jīng)營程度，通過土地的流轉(zhuǎn)，提升規(guī)模化經(jīng)營水平，來確保糧食安全問題、食品安全問題。二是人的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會使一些農(nóng)村的富余勞動力從農(nóng)村流轉(zhuǎn)出來，報告提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就是把從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口實現(xiàn)市民化，在城市生活、定居、就業(yè)。

　　第三，理順收入分配關(guān)系。理順分配關(guān)系就是要規(guī)范收入分配，完善收入分配制度來縮小收入差距，構(gòu)建一個和諧的收入分配關(guān)系。