新形勢下的國家糧食安全戰略堅持以我為主立足國內

　　3月6日上午10時30分梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農業部部長韓長賦，總經濟師、新聞發言人畢美家就“扎實深化農村改革，加快發展現代農業”的相關問題回答中外記者的提問。

　　[經濟日報記者]關于糧食安全問題，請問韓部長，最近發布的《中國食物與營養發展綱要》提出，到2020年我國糧食產量要確保穩定在5.5億噸以上，這個目標遠遠低于目前國內的消費水平，這是否意味著我國糧食自給自足的政策有所改變？今后我國是否會進口更多的糧食？“十連增”之后如何繼續持續增產？謝謝。

　　[農業部部長韓長賦]你提的這個問題，我覺得你觀察得很深入。關于糧食安全的問題，我想用三句話來回答。

　　第一，我們國家立足國內基本解決糧食的安全問題，這個政策是堅定不移的。前不久召開的中央農村工作會議，提出了新形勢下的國家糧食安全戰略，就是堅持以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐。這20個字的核心還是立足國內。就是習近平總書記講的，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧。方才你講到，前不久公布的關于食物和營養的綱要，里面確實提出來到2020年我們的糧食產量要保證在5.5億噸以上，但是我想說明的是，這個目標指的是谷物，也就是說小麥、水稻和玉米，而且是一個最低的產量。我們2013年的谷物生產是10855億斤，還是低于5.5億噸這個指標的，是個最低確保的產量，并不是說我們產這些糧食，我們還是要根據我們的需要和我們的能力，來保證谷物基本自給，口糧絕對安全。

　　第二，剛才你講到，我們是不是要進口很多糧食。這幾年我們糧食的進口量確實在增加，但是總量并不大，去年就是1300萬噸。我們國家消費在增長，資源又有限，所以我們會適當地利用國際市場。但是我們基本的是要依靠自己。去年的1300萬噸只占我們國內消費量的2.4%，而且要是真靠大量進口也靠不上，全世界的糧食貿易量只有6000億斤，相當于我們產量的一半。大米，我們的第一主糧，全世界的大米只有700億斤，相當于國內消費量的1/4，他不可能都賣給我們，所以我們對此還是清醒的。

　　你講到這個《綱要》，確實，我們的《綱要》發表了之后，包括最近烏克蘭局勢動蕩，都引起了國際市場糧價的波動，說明國際糧食市場還是很脆弱的。我們十幾億中國人，不可能靠買飯吃、討飯吃過日子，所以我們會增加一些進口，但是進口量不會大幅增長。

　　至于說到已經“十連增”了，以后還能不能保證，這個問題我是有信心的。現在一個不爭的事實，全世界都公認的，中國用世界十分之一的耕地產了世界上四分之一的糧食，養活了世界五分之一的人口，這應該說是改革的紅利，科技的恩惠，也是中國農民創造的奇跡。

　　從未來看，我們的信心是建立在這么幾個方面，第一個是政策。中央高度重視糧食生產、糧食安全，我們有一套政策體系。第二個就是科技。我們現在科技貢獻率已經達到了55%，還會進一步提高，特別是種業，我們把種子當成大事來抓。第三個是基礎設施。現在我們的水澆地已經到了51%，我們農業耕種收綜合機械化水平已經達到了59%，雖然在世界上不算先進，但是這個基礎還是能夠幫助我們有一定的抗擊自然災害的保障能力。除此之外，還有更重要的一點，就是要加大措施保護耕地，堅守耕地紅線，皮之不存，毛將焉附。如果描繪一下，前面是政策、科技、設施三大支柱，再加上一個保護耕地紅線，就是“筑牢三大支柱，堅守一條紅線”，當然還有創新農業經營體系，新型農業經營主體發展適度的規模經營，提高種糧效益。我想2014年的糧食生產還是可以有預期的，長期還是有信心的。