大眾網3號“提案”：五藥方破解“養老難”

十一屆省政協委員張法水

大眾網網友“大陸”

大眾網網友張傳遠

大眾網網友在交流有關養老問題的看法

張法水接過網友提出的建議

政協委員與網友代表共同討論養老問題

    編者按：

　　代表、委員與網友共商民生，共獻良策，共同寫下2013山東省兩會的建議、提案。在今年省兩會召開期間，大眾網特別策劃本檔網友互動欄目——“邀你寫提案”，組織代表、委員與網友對話，并使網友的建議納入代表、委員的建議、提案帶上兩會，大眾網將全程追蹤“提案”進程，力爭取得答復，通過網友參與的大眾網兩會“提案”，為改善民生貢獻我們共同的力量。

    大眾網濟南1月27日訊（記者 王磊 張帆 赫洋 韋輝）今天下午，十一屆省政協委員張法水，網友張傳遠和“大陸”（網名），應邀參加“暖春2013山東兩會”大眾網特別策劃“邀你寫提案”欄目，對話社會養老話題，并形成了“成立職能部門強化主導，小區養老設施配套加強立法”的大眾網3號提案，提出政府專設職能部門負責養老，加大養老機構補貼投入，新建小區配套養老設施，重視空巢老人的情感照料，及養老事業不走產業化道路等5大措施，5條網友經過調研后的建議被吸納進委員的建議，將提交兩會。
　　推廣“互助”養老，跨區域聯網互認“工時”
　　“如果說現在政府資金壓力大，那能否推廣一種不花錢的養老模式？”在下午的對話中，張法水提出的一種被稱作“互助養老”的模式，引起了兩位網友代表的共鳴。張法水說，就像當前互助獻血一樣，現在有社會上有許多女性55歲退休后，賦閑在家有能力和時間照顧小區里有養老需求的老人，如果她們利用到60歲的這段時間，來照顧社區的一位老人，居委會給她記“工時”，等參與互助養老的這批中年人需要他人照顧時，社區按照其積累的“工時”安排人員給予無償照料。
　　“這種模式需要一套嚴密的運行機制，付出了最后要得到相應回報。”張法水說，這種模式需要政府有關部門出臺制度和機制，保證人員的可持續性和循環。
　　“現在人口流動性很大，今年在濟南，5年后我就有可能到青島居住了，跨區域認可很關鍵。”網友“大陸”補充說，這一模式需要大范圍實行才有意義，在單個小區很難見效，必須在跨地區和系統聯網方面，有制度保障。
　　新建小區配套養老設施，要把“關口”前置在規劃上
　　“除了養老護理人員不足，現在多數小區都沒有養老設施，特別是老舊開放式小區。”網友“大陸”說，在社會養老方面，政府應該首先健全各類養老硬件設施，包括托老所、日間護理中心和敬老院等，形成一個完善的養老體系，作為一個支撐平臺。他建議，小區養老設施要像小學校舍配套一樣，也要體現在城建規劃中，今后新建小區必須配建完善的養老設施。
　　對此，張法水建議，從立法角度，地方政府出臺有關法律法規，通過行政手段保證小區養老設施配套完善。
　　“在農村，也部分存在這種硬件落后的現象。”特地從濱州趕來參與欄目的張傳遠說，現在有的街鄉社保所在辦公場地和資金支持方面，尚不能滿足當前老齡事業快速發展的客觀要求，建議政府出臺系統規劃。
　　空巢、“失獨”老人更需精神照料，可以試點“結對子”幫扶
　　“對空巢老人的關注是一個短板，精神上的慰藉可能比物質更重要。”張傳遠說，除了硬件設施和人員的完善，滿足空巢的精神需求也是一個重要方面。目前我省老年人家庭空巢化嚴重，由于大批農村青壯年進城打工，這一情況在農村尤其嚴重，這給老年人自身帶來的最大負面影響就是其精神文化質量的下降，空巢老人普遍存在焦慮感、孤獨感和空虛感。
　　“養兒防老是我國幾千年來的傳統文化，‘失獨’老人的照料也應引起重視。”網友“大陸”說，養老政策的制定要充分考慮我國的傳統文化，可以通過“結對子”的方式，在節假日里，讓幼兒園或小學的孩子們走進敬老院等養老機構，陪老人們聊聊天，減輕他們失去親人的痛苦。
　　張傳遠還建議，各種形式的互助組織可在居委會或街道這一層面建立，具體實施操作，政府有關部門把活動開展的效果納入督查考評的范圍，與獎勵和晉級掛鉤。
　　3號“提案”形成，采納5條網友建議
　　“網友的見解獨到，可操作性強。”在1個多小時的熱烈討論之后，張法水表示，他將吸納張傳遠、“大陸”兩位網友提出的“政府應設立有行政職能的專門機構統一負責養老事業”等5條建議，吸納進他向大會提交的“建議”中，明天提交大會。
　　由大眾網組織討論的2013省兩會大眾網3號“提案”最終形成，針對“養老難”問題，這份“提案”提出了五大建議：第一，養老事業已成為當前重要的社會問題，政府應設立有行政職能的專門機構統一負責；第二，加大養老機構補貼投入，互助養老模式試點成熟后，可廣泛推廣；第三，新建小區配套養老設施，應進一步立法，而不是停留在自愿層面；第四，要進一步重視空巢或“失獨”老人的情感照料；第五，養老事業是具有公益性，不能走產業化道路。
　　關于“3號提案”的進展情況，大眾網記者將做持續關注。

　　網友“大陸”：養老志愿者應在全社會推廣

    他建議，在解決這方面問題的時候一定要考慮到中國的實際情況，居家養老在中國是老年人普遍選擇的養老方式。

    大陸：涉老機構人員服務水平應與晉級掛鉤

    大陸表示，他查閱過相關資料，2011年底，山東省60歲以上老年人口達1413萬人，是全國第一老年人口大省。同時，山東省65歲以上空巢老年人口有710多萬，約占該年齡段老年人口的72%。