解讀科學發展新山東9:環境污染零容忍
2012-05-16 03:06:00 尹海洋 赫洋 來源: 大眾網 我要評論
[提要] 近年來,為實現經濟社會可持續發展,省委省政府提出了“生態山東”戰略,全面實施生態山東建設,提升生態文明水平,取得了一系列重大成果。
本系列文章主要素材選自省委宣傳部主編的《新山東-科學發展面面觀》一書,特別鳴謝山東省委宣傳部理論處、山東人民出版社。
大眾網濟南5月15日訊(記者 尹海洋 赫洋)近年來,為實現經濟社會可持續發展,省委省政府提出了“生態山東”戰略,全面實施生態山東建設,提升生態文明水平,取得了一系列重大成果。
零容忍,環境質量得改善
為提高人民的生存質量,山東對環境污染實行“零容忍”,推進總量減排,將節能減排任務完成情況納入各級各類考核中,建立起“橫到邊、縱到底、廣覆蓋”的減排目標責任體系。實行以獎代補,嚴格環境準入,淘汰落后產能。
加大環境監控。在國內首創“超標即應急”零容忍工作機制和“快速溯源法”工作程序。每月定期調度環境質量變化和執法檢查情況,并通報各市。在全國率先建成了環境自動監控系統,開展24小時監控,覆蓋全省90%以上的污染源和主要水、氣環境。
加大治污力度。加快城市污水處理城鄉一體化建設,把城市周邊鎮、村排放污水逐步納入了城市排污管網;推廣戶集、村收、鎮運、縣處置等垃圾集中處理模式,逐步改善了鄉鎮村的生產生活環境。圍繞農村飲用水安全、生活垃圾和生活污水處理、河道治理、畜禽養殖污染防治等突出環境問題,開展農村環境綜合整治示范活動,促進了農村環境質量改善。
調結構,低碳經濟見實效
治污減排逼轉調!笆晃濉币詠恚±塾嬏蕴旒埉a能137.4萬噸、酒精產能30.1萬噸、皮革產能74.5萬噸和印染產能4.2萬米。山東造紙業在環境標準的引導下,增長方式日漸優化,實現了華麗的蛻變,為高耗能、高污染行業的結構調整提供了一條新路。
循環工業建體系。全省萬元GDP能耗由“十五”末的1.32噸標準煤降到“十一五”末的1.02噸標準煤,降低了22.09%。重點培育了濟南、青島、淄博等10個循環經濟型城市、20個循環經濟型園區和300家循環經濟型企業;積極培育和發展資源綜合利用產業,2010年產值達到1435億元,工業固體廢物利用量達到2.4億噸。
農林牧漁展生態。全省大力發展生態農業、標準化農業,實現農業生產良性循環。已建設生態農業試點示范縣41個,推廣“四位一體”和“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等循環農業模式15萬戶,秸稈綜合利用率達到75%以上。實施林業產業化經營,調整畜牧業結構,保護漁業資源,實現農業經濟可持續發展。
新能源比重大提高。鼓勵和支持包括風力、生物質能、沼氣、太陽能、潮汐、地熱能等新能源產業發展,支持新能源技術研發和技術推廣,鼓勵和支持新能源在農村的推廣利用,2010年山東新能源占全省能源消費比重已達2%左右。
可持續,資源保障上水平
山東充分發揮資源環境約束的倒逼作用,樹立以自然規律為準則、以資源環境承載力為前提的開發理念,糾正生態破壞行為,嚴格控制資源消耗,切實做到資源合理開發和有效保護的統一。
調控水利資源。已建成國家水利風景區32處和90多處城市河道公園,累計治理水土流失面積4.4萬平方公里,水土流失治理率達到69%。全省萬元GDP取水量由2002年的240立方米下降為2010年的65.5立方米,全省用水總量連續7年零增長,節水成效位居全國前列。
保護海洋生態。在全國率先實施和啟動了漁業資源修復行動計劃、海洋生態損失補償工作,最大限度地保護海洋資源和生態環境,加快推進海洋環保由污染防治向污染防治與生態建設并重轉變,促進海洋生態資源環境可持續利用。已建設海洋各類漁業保護區85處,保護面積108.1萬公頃,占全省海洋總面積的6.8%。
優化礦產資源。實施“資源山東建設”的資源勘探開發戰略,提出“探、采、治”一體化,實現礦產資源開發和產業發展新模式,初步形成了探采治一體化格局。全省大中型礦山企業占全部礦山企業的比例提高到34%,煤、金、鐵等重要資源綜合利用率提高了3%以上。
保護生物資源。山東已建立主要漁業生物資源保護區,新建森林、濕地和野生動植物類型自然保護區19個,面積19.2萬公頃,建立各類自然生態保護小區20多處,有效保護了全省野生動物種群、高等植物群落和濕地生態系統。
重保護,生態網絡體系初形成
宜農則農,宜林則林,保護地力。近年來,山東以礦山生態、海洋生態等生態系統保護與恢復為重點,努力構建生態安全屏障。
綠化國土。大力推進“綠色山東”建設,實施沿海防護林、荒山綠化、綠色通道、平原防護林建設等重點工程,山區、平原、沿海、城鎮綠化整體推進,農村以路域、水系、農田林網、荒山荒灘、村莊四旁為重點,大力開展植樹造林,森林資源持續增長。2010年全省森林覆蓋率達到22.8%,林木蓄積量達到9400萬立方米。
保護濕地。截至2010年底,全省已建立各級濕地保護區15處,總面積近60萬公頃;濕地公園44處,面積10.34萬公頃。已初步形成以濕地自然保護區、濕地公園為主體的濕地保護網絡體系。
優化地質。抓緊礦山生態保護與恢復,重點治理采礦塌陷地和已毀山體。全省共劃定地質地貌景觀保護區276個,保護面積6016平方公里,占山東國土面積的3.8%,各級地質公園46個,累計恢復治理采礦破壞土地3.1萬公頃、破損山體332座,礦山地質生態環境惡化趨勢得到有效遏制。
保護生態。生態保護工程建設有序推進,建成省級以上各類自然保護區31個,全省受保護地區面積占國土面積的比例由2003年的6.1%上升到2010年的11.8%。先后在黃河三角洲、南四湖、東平湖等保護區實施了生態保護恢復工程,總投資達1.5億元。
抓重點,水氣質量有改善
在治污工作中,山東突出“水”和“氣”兩個重點,加大治理力度,齊魯大地的天更藍了、水更綠了、人們生活得更美了。
有水就有魚。2010年初,省委、省政府發布實施38項地方環境保護標準,初步建立具有山東特色的流域環境保護標準體系。目前全省水環境質量實現了持續改善,省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長,實現淮河流域治污考核“五連冠”和海河流域治污考核“三連冠”,主要污染物COD和氨氮濃度年均下降19.9%和18.9%,到2010年全省河流COD平均濃度降至34.8mg/L,總體上已恢復到1985年(42.2mg/L)以前的水平。
“治、用、!辈⑴e。針對高污染、高耗水和生態破壞三類突出問題,山東逐步探索出一套“治、用、!辈⑴e的科學治理江河污水體系。目前,山東省南水北調沿線共建成中水截蓄導工程21個,建成人工濕地水質凈化工程23個,修復自然濕地14個。
藍藍的天上白云飄。2011年,二氧化硫和可吸入顆粒物平均濃度比2010年分別降低14%和11.2%,二氧化氮平均濃度持平,空氣質量良好率同比提高10.2個百分點,煤煙型空氣污染得到一定程度的遏制,全省酸雨檢出率逐年降低,呈減輕趨勢。2010年全省17個設區城市空氣質量SO2、可吸入顆粒物平均濃度分別比上年下降4%、3.1%,“藍天白云,繁星閃爍”的天數明顯增加。
多舉措,開發保護見實效
多項措施共同發力,山東生態保護和生態建設取得了良好的效果:以小清河治理為典型代表,省控59條污染河流已全部恢復魚類生長;節能和減排兩個環保硬指標同時名列全國前茅,并被列入全國第一批循環經濟示范;省域環境競爭力連續被中國社科院評為全國第一名;生態市、縣(市、區)建設穩步推進,截至2010年底,全省已建成國家環保模范城市18個,國家級生態示范區24個,國家生態市1個,全國生態鄉鎮181個、國家生態村6個。
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