再造科學發展新優勢

　　——威海市第十四次黨代會“轉型跨越新藍圖”系列報道之三

　　市第十四次黨代會報告，為我們描繪了未來五年威海科學發展的宏偉藍圖。“一體化發展”“工業強市”“轉型跨越”“經濟指標增長快于全省平均水平”……這些鮮明的字眼，同時顯示出了發展任務的艱巨性和緊迫感。要實現這些宏偉目標，我們的動力何在?優勢何在?報告中同樣給出了鮮明的答案———深化改革開放，強化創新驅動，再造科學發展新優勢。

　　改革開放 創新驅動

　　深化行政體制改革，尤其是行政審批制度改革，是眾多改革中的關鍵環節。要用改革的方法破解發展難題

　　開放的實質就是借力發展，通過借助外力，激活內力，增強發展能力

　　持續開展自主創新年活動，加快創新型城市建設，走有威海特色的自主創新道路

　　堅持人才優先，進一步完善人才培養選拔和激勵機制，優化人才創新創業的政策環境，拓寬人才智力引進渠道

　　改革開放是富民強市之路，科技創新是提升核心競爭力的關鍵。地級威海市成立以來，伴隨著改革開放的春風一路成長，并作為對外開放的前沿城市，煥發出無限活力。近年來，又通過持續開展“自主創新年”活動，在科技創新、人才引進上取得了階段性成果。

　　面對未來五年的發展重任，代表們認為，繼續深化改革開放，不斷強化科技支撐，進一步抓好人才聚集是我市經濟實現轉型跨越的動力所在。今后五年，應該在體制改革深度上、對外開放廣度上、科技創新強度上、人才吸引力度上進一步下功夫，切實破解阻礙經濟社會發展的矛盾和瓶頸，真正形成發展優勢，為加快建設現代化幸福威海提供不竭動力。

　　深化改革 破除瓶頸

　　改革是人類社會不斷前進的強大動力。伴隨著經濟社會的不斷發展，新的矛盾和問題也會隨之不斷涌現，成為持續發展的阻力。這就需要我們根據客觀實際和推動發展的需要，不斷破除舊的枷鎖，進行切實有效的改革。

　　近年來，我市各項改革有序開展，但影響經濟社會運行的深層次矛盾和問題依然存在，影響轉型跨越、科學發展的瓶頸依然存在。為此，黨代會報告中提出，要“深化行政管理體制改革、財政體制改革、投融資體制改革、農村綜合改革以及教育、文化、衛生等社會領域改革”“用改革的方法破解發展難題”。而深化行政體制改革，尤其是行政審批制度改革，是眾多改革中的關鍵環節。

　　“深化行政管理體制改革，事關經濟社會發展的速度和質量。建設陽光、公開、公正、廉潔、高效的行政機關，是社會形勢發展的需要，是政府自身職能的要求，是企業群眾的呼聲，更是建設法治型政府的題中應有之義。”市行政審批中心有關負責人表示，近年來，我市行政審批制度改革一直沒有停下腳步，尤其是今年，根據機關作風建設年活動要求，進一步加大了改革力度，把工作重點放在創新服務企業發展上，確保為我市轉型跨越發展只添動力，不添阻力。

　　擴大開放 增強活力

　　沒有對外開放，就沒有威海的今天;沒有全方位、多領域、高層次的對外開放，就沒有威海更加美好的明天。堅持用改革的辦法破解發展難題，用開放的思路拓展發展空間，用創新的舉措不斷開創各項工作的新局面。

　　開放的實質就是借力發展，通過借助外力，激活內力，增強發展能力，形成發展合力，使外部機遇與威海優勢有機結合，實現資金、技術、人才、資源、市場等生產要素的優化組合，從而實現推進經濟社會發展的目的。雖然我市占據對外開放的區位優勢，擁有良好的開放基礎，但不得不承認，我們在區位優勢的發揮、挖掘上，在深化基礎的運用和放大上做得還不夠。

　　“開放是威海最大的優勢，而隨著各地開放政策趨同、內外資企業稅制統一，這一優勢有弱化的趨向。要想繼續打好‘開放牌’，需要找準坐標，正視差距，制定措施，全面提高對外開放水平。”市商務局負責人表示。他介紹，提升開放水平，要積極在相關領域探索先行先試政策。比如，結合《山東半島藍色經濟區發展規劃》中提出的山東要打造“中日韓區域經濟合作試驗區的先行先試區”，積極爭取政策，將威海建設成為具有國際化示范意義的、海洋戰略性新興產業聚集區。

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