“議政”議出了“致富路”。沾化縣積極探索新時期農村基層組織執政的新方式,在每月5日設立“民主議政日”,全縣400多個村提出了1000多件議案,一些可能引發農村矛盾的問題得到了及時解決,使農村上訪案件下降40%。僅剛開始幾個月的議政日活動,全縣就有230個村“議”出了300多個致富項目,這些項目投產后可解決5000多個勞動力就業。
近年來,按照中央“擴大人民民主”的精神,山東加快推進基層黨民主政治建設,基層群眾民主意識普遍增強,各級黨組織的領導方式和工作方式得到不斷改進和完善,基層民主政治建設逐步走上制度化、規范化、程序化的軌道。
一是“選”。進一步規范和完善基層選舉的程序和方式,擴大參加選舉的范圍。對基層黨組織的產生方式進行大膽探索,擴大基層黨組織直接選舉的范圍,全面推行農村兩委成員的“兩推直選”。通過全面推進“兩推一選”、“兩推直選”、“公推直選”,基層選舉的民主化程度不斷提高。建立健全民主制度貫穿基層工作全過程的工作機制,使基層各項工作從動議、醞釀、咨詢、決策,到執行、反饋、監督各個環節,都有群眾的充分參與、充分表達、廣泛監督和有效制約。乳山在拓寬直選范圍中擴大民主,農村兩委換屆時“兩推直選”比例提高到50%以上,黨組織成員公推直選范圍向機關、企業、學校、醫院、社會組織等延伸拓展,創造了黨內基層民主“乳山模式”。
二是“明”。通過實行公示、聽證、公決等制度,基層民主決策制度逐步健全完善。改進候選人提名方式,使選舉更加重視和體現民意,選舉過程更加公開、公正、透明。完善座談會、聽證會、協商會、公開征詢意見、民意調查等形式,擴大群眾對與自己切身利益密切相關的決策的參與。積極推行政務公開、村務公開、廠務公開、社區事務公開等各項辦事公開制度,規范公開的內容、程序、時間、陣地等,規范辦事公開的管理,保證群眾知情權,基層民主監督扎實推進。
三是“規”。通過建立健全村規民約、居民自治章程、職工代表大會,基層民主管理取得長足發展。肥城市作為全省首批基層組織建設先進市,創新地以“報名推薦、組織審查、張榜公示、競選演說、責任承諾、接受質詢、黨員選舉”為主要程序的黨內競選制度,逐步在市鄉機關、企業和事業單位推開。萊西市是全國第一個村民自治示范市,有80%的村達到了村務公開民主管理示范標準,連續三屆榮獲全國村民自治模范市稱號。
四是“議”。即黨員詢問、質詢,保證黨員監督權。黨員就日常工作中不清楚、不理解、不滿意的問題向基層黨組織提出詢問、質詢,由黨組織予以答復或辦理。東平縣建立了“雙詢”制度。一是重大事項征詢制,即基層黨組織凡有重要決策,都要在“黨建工作日”活動中征求黨員意見,解答黨員提問;二是熱點問題質詢制,即黨員可以就本村有關決議等重大事項,向基層黨組織提出質詢。2010年以來,全縣共有1400多名黨員提出詢問、質詢479件,得到有效落實或答復的達99%。
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