威海市委副書記、代市長張惠接受大眾網采訪中心主任李冉專訪。

威海市委副書記、代市長張惠回答大眾網網友問題。

威海市委副書記、代市長張惠接受大眾網《請問市長》欄目專訪。

    大眾網濟南2月21日訊（記者 劉國棟）“群眾滿意是我們一切工作的出發點和落腳點，為企業和群眾服務是政府的職責所在。”今天，參加省十一屆人大五次會議的省人大代表、威海市委副書記、代市長張惠接受大眾網專訪，在談到如何努力轉變作風、建設服務型政府時，她說，要讓企業和群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事，政府每個部門的每個腳印都應該讓老百姓感受到，而不是整天自己說做了什么。
　　建設服務型政府，百姓感受是標準
　　大眾網：我們了解到，您到威海工作后，提出了一個目標：讓企業和群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事。您為什么提出這樣一個目標？
　　張惠：我們生活在一個人情社會，托人辦事成為一個習慣，這個習慣也從側面反應了我們政府服務的不到位。我想，通過我們政府的自身建設，努力讓政府各個部門都能夠主動的為企業和老百姓辦事，讓我們政府辦事的各項程序都能夠進一步簡化，進一步規范化。下一步我們要加大政務網的建設，能通過網上辦的事情，就不要讓群眾和企業再到大廳里辦，能通過大廳辦的事情，我們就不要讓群眾和企業再跑很多的部門，我們的目標就是不再去一層一層地跑路、找人，能夠很簡單的辦成事情。當然，這個目標說真的還是比較難的，做起來還是比較難的。但是我想，通過進一步加大對政府各項工作的規范，還是能夠實現這個目標的。
　　目前威海正在開展機關作風建設年活動，其中一項重要的要求就是提出了“重規范”，讓政府各個部門都能按照規范來做事情，從老百姓的需求、從企業的需求來考慮問題，讓企業家把更多的時間用來經營自己的企業，把一些需要政府做的事情由政府來做。對群眾來講，我們的目標是讓老百姓更有幸福感。如果天天老百姓纏在一些瑣碎的辦事當中，這些幸福感就會蕩然無存。能夠讓老百姓在一個城市生活的更方便，也是我們政府的一個努力方向。目前威海政府各個部門都在討論，圍繞職能該怎么做，上上下下都動起來了。
　　“兩會”新一屆政府形成以后，我們可能會拿出一些具體的措施，包括行政審批的裁減上、行政收費的裁減上，都會有一些具體的實際行動。我們希望，每一個部門的每一個腳印都能夠讓老百姓感受到，而不是你自己整天說“我做了什么”。我們考核這一指標的標準是什么？就是老百姓是否感受到了政府作風的轉變，是否感受到了辦事比以前更加方便了，要以老百姓的感受、以企業的感受為我們的考核標準。
　　發展實體經濟，“大樹”“小草”兩手抓
　　大眾網：張市長，大力發展實體經濟是中央、省對今后經濟工作的明確要求，在支持企業發展方面，威海市有哪些舉措？
　　張惠：實體經濟是經濟發展的主動力、財政收入的主源泉、投資增長的主后勁、創業就業的主渠道，是區域經濟社會發展的重要基石。夯實實體經濟這個基礎，關鍵要有一批有實力、有活力、有潛力、有競爭力的企業。特別是當前，世界經濟進入寒冬，姜大明省長在《政府工作報告》中強調要做好應對更大困難挑戰的準備，給企業更多的扶持，與企業共渡難關。為此，我們進一步理清發展思路，按照做強存量、做大增量的原則，突出四個重點，扶持企業發展，努力把現有企業做大做強做優，同時引進培植新的增長點。
　　一是立足優勢產業，培植一批有實力的龍頭企業。依托良好的產業基礎，大力實施高端高質高效產業發展戰略，一產抓特色和跨越，二產抓層次和速度，三產抓結構和規模，推動傳統產業轉型升級，戰略性新興產業發展壯大。在傳統產業方面，加快以信息化提升工業化，推動電子商務、現代物流等先進適用技術向傳統優勢產業滲透，推動優勢產業向高端攀升，著力提高產業集中度，培植壯大骨干企業、優勢產品和特色產業集群。在戰略性新興產業方面，組織實施新興產業倍增工程，結合產業發展特點扶持一批成長性強的龍頭企業，強化政策扶持，努力實現快速發展。通過強化龍頭企業的支撐作用，進一步提高經濟質量效益。
　　二是擴大對外開放，引進一批有活力的外資企業。威海是開放前沿城市，《山東半島藍色經濟區發展規劃》對威海的一個重要定位就是對外開放平臺。我們也充分認識到，威海雖然開放基礎較好，但也面臨提高開放水平的課題。為此，我們在全市強化項目意識，狠抓招商引資，以海納百川的胸懷，廣聚資本和人才。在開放工作中，體制上有創新、考核上有側重、力量上有加強，完善了招商引資的考核機制，更加注重考核招商實效；設立了“產業紅線”，更加注重提升項目的質量和效益；健全了項目督查服務機制，及時協調解決項目建設中存在的問題，力爭在招商引資和項目建設上都有新突破。
　　三是強化科技創新，打造一批有競爭力的創新型企業。威海市高度重視科技創新，連續五年開展“自主創新年”活動，推動產學研合作，支持企業加強創新平臺建設，目前全市共擁有國家工程實驗室、國家工程技術研究中心、國家企業技術中心等國家級研發平臺13家、省級134家，研發平臺的數量、層次和成果轉化率均處于領先位置。下一步，我們將把創新作為整個城市的靈魂，強化企業的創新主體地位，引導和支持企業加大科技投入，引導更多企業申報高新技術企業和科技型中小企業，用好用活研發費用加計抵扣等支持企業科技創新的政策，全面落實人才獎勵政策，支持企業引進人才、留住人才，使更多的資金、資源、人才等要素向自主創新集聚，加快發展向依靠創新驅動轉變。
　　四是支持全民創業，培育一批有潛力的小微企業。區域經濟發展既需要“大樹”，也需要“小草”，既要有“一枝獨秀”的大企業，還要有“萬紫千紅”的小微企業。我們將全面落實各項優惠政策，打好扶持小微型企業發展的“組合拳”，形成鼓勵全民創業的濃厚氛圍。完善鼓勵民間投資、支持民營經濟的配套政策，營造公平競爭的良好環境。針對不同企業的特點，實施企業倍增計劃，支持微型企業上數量，小型企業上規模，中型企業上層次，為經濟發展積蓄力量、儲備后勁。
　　保障改善民生，四個“更加”保幸福
　　大眾網：張市長，民生問題是社會各界和人民群眾關注的焦點，在服務人民群眾、保障和改善民生方面，威海市又采取了哪些措施？
　　張惠：發展的根本目的在于保障和改善民生。我們堅持各項工作都以民生為導向，貼近人民群眾的需要來謀求發展，按照人民群眾的呼聲來解決問題，凝聚人民群眾的力量來推進工作，更加注重制度建設，把更多的財政資金向民生領域傾斜，從群眾的衣食住行入手，切實辦好涉及民生的大事要事，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感。
　　一是讓群眾吃的更加放心。民以食為天，威海在食品安全方面探索出一套行之有效的監管模式，被評為食品農產品質量安全管理示范城市。我們將圍繞打響食品農產品質量安全最放心城市的品牌，繼續把食品安全擺在更加突出、更加優先的位置，抓緊制訂完善質量安全管理辦法，建立重點品種質量追溯體系，從源頭上保證食品質量安全，讓人民群眾吃上安全放心的食品。
　　二是讓群眾行的更加方便。切實加大對公用事業的投入力度，大力發展公共交通，完善路網結構，延拓公交線路布局，切實改善群眾的乘車環境，解決停車難、行車難等問題，確保群眾行的方便、行的安全。
　　三是讓群眾住的更加舒心。住是群眾的頭等大事，小康不小康首先看住房。我們將著力改善群眾的居住條件，針對不同收入群體的需求，提供多種層次的保障性住房，特別是重視解決特殊困難群體的住房問題，年內提供經濟適用房600套，建設公共租賃房3000套，讓群眾住有所居、安家興業。同時，加強城鄉環境綜合整治，推進舊生活區的環境整治和建筑節能改造工程，完善社區配套服務，切實改善居住環境。
　　四是讓群眾過的更有保障。主要是進一步推動民生保障制度擴面提標，真正實現城鄉社會養老保險制度全覆蓋。針對城鄉社會保障制度上的差別，進行體制機制方面的探索，推進城鄉保險的無縫銜接和有機結轉，保障城鄉居民的平等權益。進一步提高新型農村和城鎮居民養老待遇水平，提高新農合和城鎮居民醫保補助標準，職工醫療保險部分病種實行“零負擔”。努力通過健全的社會保障體系，讓群眾無后顧之憂。
　　五是讓群眾享受更加優美的環境。威海的自然環境得天獨厚，這是人民群眾的福利，必須嚴格保護。我們在全市強化節約資源的意識，全面實施最嚴格的資源管理制度，堅持環境優先、嚴格保護、規范管理、集約利用的導向，強化制度建設，理順管理機制，確保每一寸土地、每一段岸線、每一片海域、每一個沙灘、每一塊林地、每一條河流都有人管，管得住，管得好，讓人民群眾享受到更加安全、健康的環境。