拯救生命  呵護蔚藍
——記煙臺市第三屆敬業(yè)奉獻道德模范羅永宏

羅永宏照片

　　煙臺海事局轄區(qū)跨越渤海、黃海，是船舶進出渤海的門戶，總面積約2.1萬平方公里，年均商船流量高達20萬艘次，旅客流量約880萬人次；在910公里的海岸線上，分布著各類港區(qū)10處，2011年港口貨物吞吐量已突破2.43億噸；海上島嶼密布、漁場眾多，漁業(yè)船舶超過1.3萬艘；氣象海況復雜，冬季寒潮大風頻繁、春秋多霧，惡劣氣象海況導致險情事故易發(fā)，被列為我國“四區(qū)一線”海上安全監(jiān)管重點水域之首。在這片遼闊的藍色舞臺上，活躍著一群“忠誠、仁愛、奉獻、超越”的煙臺海事人，他們用敬業(yè)和奉獻守護著這片海的安寧，羅永宏同志就是他們的優(yōu)秀代表。
　　多年來，羅永宏始終保持“干一行、愛一行、鉆一行、精一行”的工作作風，用辛勤的汗水詮釋著海事人對祖國的無限忠誠，用行動、毅力和智慧譜寫著共產(chǎn)黨員對人民的莊嚴承諾，先后獲得直屬海事系統(tǒng)先進個人、“海事風采獎”、“金錨獎”、“全國海（水）上搜救先進個人”、“煙臺市勞動模范和先進工作者”等榮譽；他所在的煙臺海事局指揮中心也被評為“全國海上搜救先進集體”、國家級“青年文明號”，多次獲得交通運輸部、山東省委省政府和煙臺市委市政府的表彰。
　　刻苦鉆研，勇攀海上搜救事業(yè)高峰
　　眾所周知，海上險情事故的應(yīng)急處置專業(yè)性極強，對指揮人員的綜合素質(zhì)要求很高。1998年7月，羅永宏從大連海事大學航海技術(shù)本科畢業(yè)進入海事系統(tǒng)工作以來，不論是在現(xiàn)場監(jiān)管、交管值班，還是在海事調(diào)查、搜救指揮的崗位上，都能夠常年如一日通過學習和實踐來不斷充實完善自己，逐步成為了政治上成熟、業(yè)務(wù)上過硬的青年業(yè)務(wù)骨干。
　　為增加在國際法和海事法律方面的知識，提高自己在涉外海上險情事故處理工作中的業(yè)務(wù)能力，他主動報名參加了大連海事大學法學院國際法學專業(yè)在職研究生的攻讀，順利通過了國家統(tǒng)一的學位考試和碩士論文答辯，并于2005年取得了法學碩士學位。三年的理論學習加上長期的海事工作實踐積累，該同志成為了海事行政法律方面的專家能手，先后參與了交通運輸部海事局組織的《海上交通安全法》修訂和《海上搜救條例》的起草等法律法規(guī)起草的文字工作；同時還參加了交通運輸部海事局組織的《事故與應(yīng)急》教材編寫組，目前該書作為海事搜救崗位人員的正式培訓教材，已由人民交通出版社出版發(fā)行。
　　羅永宏十分注重在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開拓創(chuàng)新和工作實踐的總結(jié)提煉，孜孜以求，不斷探索，他撰寫的《海上人命救助應(yīng)盡快進入直升機的時代》、《海上搜救智能輔助決策系統(tǒng)探究》、《改革海洋管理體制，維護國家海洋權(quán)益》和《論沉船強制打撈清除的執(zhí)行》等多篇專業(yè)論文，先后在《中國航海》等專業(yè)期刊上發(fā)表。其中《改革海洋管理體制，維護國家海洋權(quán)益》一文，被中國航海學會收入《聯(lián)合國海洋法公約》生效十周年優(yōu)秀論文專刊；他作為主要參與人員承擔的《海事應(yīng)急行動預(yù)案編制和搜救指揮及輔助決策信息系統(tǒng)理論研究》課題通過了山東海事局組織的評審，獲得了二等獎，此課題的研究促進了國家海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)工程的研究和立項建設(shè)，他還被中國海上搜救中心和部海事局確定為項目組成員，參加了該工程的項目立項評審和初步設(shè)計。
　　2011年，他又開始了在海上搜救移動指揮系統(tǒng)方面的研究，力求通過實現(xiàn)海上搜救指揮決策的可視化、信息化和科學化，在現(xiàn)有搜救力量的基礎(chǔ)上大幅提升海上人命救助和海洋環(huán)境保護效能，他撰寫的《基于3G無線寬帶通信網(wǎng)絡(luò)的海上搜救移動指揮系統(tǒng)設(shè)計研究》已經(jīng)在2011年第6期的《航海技術(shù)》上發(fā)表，相關(guān)應(yīng)用項目已經(jīng)申報立項。2011年12月，羅永宏也因為在搜救理論和實踐方面的卓越表現(xiàn)，被交通運輸部海事局選入中國海事領(lǐng)軍人才庫。
　　開拓創(chuàng)新，全面貫徹科學發(fā)展理念
　　海上搜救工作是海事部門踐行“科學發(fā)展觀”的重要內(nèi)容之一。通過羅永宏同志堅持不懈的努力，煙臺轄區(qū)海上搜救“一案三制”建設(shè)得到全面加強，形成了較為完備的市、縣兩級海上搜救指揮體制，建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、中心指揮協(xié)調(diào)、涉海部門共同參與”的搜救工作新機制，并通過制定實施《煙臺市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺市海上搜救中心工作規(guī)則》，全面完善了煙臺市的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮體系。
　　在此基礎(chǔ)上，該同志又通過每年舉辦煙臺市海上搜救演習、船舶保安聯(lián)合演習和搜救業(yè)務(wù)培訓班，推動海上搜救獎勵制度的落實，促進了海上搜救信息化水平、應(yīng)急處置能力和技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提升。他在渤海灣客滾船海上搜救演習中實現(xiàn)了“大規(guī)模海上大量旅客垂直撤離和救助直升飛機直接空降醫(yī)院”高難度演練科目，體現(xiàn)出了過硬的海事業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的組織協(xié)調(diào)能力；特別是該同志在2008年第十三屆“中、日、韓、俄”四國搜救工作會和2010年中、俄、美、加、日、韓“六國論壇”期間，參與籌劃實施了海上搜救、安保及溢油應(yīng)急聯(lián)合演習，得到了國外同行的肯定，為祖國贏得了榮譽。
　　隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)！在海上風險預(yù)警預(yù)防工作中，該同志突出“預(yù)警預(yù)防”勝于“應(yīng)急救援”的理念，加強對極端天氣事件發(fā)生規(guī)律和發(fā)展趨勢的研究。基于渤海灣冬季季風的巨大破壞性和應(yīng)急救援艱巨性的深刻認識，通過對極端天氣事件發(fā)生規(guī)律、發(fā)展趨勢和應(yīng)對措施的分析研究，羅永宏組織起草了《關(guān)于建立冬季季風季節(jié)水上安全監(jiān)管工作長效機制的指導意見》，從2005年起在煙臺轄區(qū)逐步建立起以“氣象信息流轉(zhuǎn)、惡劣氣象信息通報、預(yù)警信息發(fā)布聯(lián)動、惡劣氣象預(yù)警機制和極端惡劣天氣形勢跟蹤報告制度”等為主要內(nèi)容的預(yù)警預(yù)防聯(lián)動機制，全面落實山東海事局“四防一禁”措施的各項要求，完善海上風險防控網(wǎng)絡(luò)體系，從源頭加強事故預(yù)防預(yù)控；2011年，他又參與制定了《煙臺市港口水域禁（限）航管理規(guī)定》，并通過煙臺市政府向社會公布，將海上風險預(yù)防預(yù)控納入法制軌道，有效提升了渤海灣“黃金水道”客滾船安全營運水平。2011年煙臺轄區(qū)共發(fā)布海上風險預(yù)警22次，因惡劣天氣導致的險情事故3起，占全部險情的8.8%，沒有因霧導致的險情事故發(fā)生；惡劣氣象影響期間海上險情事故發(fā)生率較2010年下降38.2%，成功實現(xiàn)海上突發(fā)事件由事后救援到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
　　通過開展規(guī)律性研究和搜救行動后評估，羅永宏組織總結(jié)搜救成功經(jīng)驗，查找存在問題，為改進搜救協(xié)調(diào)指揮的科學決策水平、有針對性地開展搜救培訓提供了第一手資料。他有針對性的加強演練和培訓，通過組織全市骨干搜救人員培訓、組織全市海上搜救業(yè)務(wù)培訓班、組織搜救值班員隨煙臺—大連客滾船海上見習培訓、選派搜救協(xié)調(diào)員到省搜救中心進行為期半年的學習交流等多種手段強化應(yīng)急指揮人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和指揮能力，轄區(qū)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮能力得到了進一步提升。
　　從最初的搜救值班員到現(xiàn)在的指揮中心分管海上應(yīng)急管理工作的副主任，11年多來他組織指揮處置海上突發(fā)事件370余起，協(xié)調(diào)指揮救助船舶4164艘次，飛機177架次，成功組織救助遇險人員3245名，避免和挽回經(jīng)濟損失超過8億元，特別是成功組織處置了多起客滾船火災(zāi)、汽油船泄漏等特大險情；以及韓國籍“金玫瑰”輪、巴拿馬籍“暢通”輪、朝鮮籍“君山”輪等外國籍船舶重特大事故，沒有發(fā)生一起的延誤，為保持渤海灣海上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定做出了突出貢獻。
　　敬業(yè)奉獻，譜寫當代海事青年風采
　　由于海上險情應(yīng)急處置工作突發(fā)性強、時效性要求高，羅永宏因此經(jīng)常加班加點，時常連續(xù)數(shù)晝夜堅守在崗位不休班，年累計加班時間超過300個小時。在工作需要面前，他總是從不計得失、不計名利、不計報酬，總是高標準地完成各項工作任務(wù)，海事人的堅忍、剛毅和執(zhí)著，在該同志的身上得到有力展現(xiàn)。2007年，韓國籍“金玫瑰”輪在煙臺海域遇險導致16名外國籍船員失蹤，他連續(xù)兩周堅守崗位吃住在單位，負責協(xié)調(diào)指揮中、韓兩國的搜救力量展開搜尋行動，并代表中方向來煙的韓國失蹤船員家屬介紹搜救情況，積極配合外事部門做好安撫工作，得到了韓國船員家屬和韓國政府官員的尊重，事后，韓國駐青島領(lǐng)事館和韓國海洋警察廳專門派員來煙臺致謝。
　　2008中國（山東）海上搜救及NOWPAP中韓海上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習是是國家級年度海上搜救演習，也是我國政府首次舉辦國際性海上搜救溢油應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)合演習，且在2008年北京奧運會奧帆賽和殘奧帆賽期間的舉辦，參演力量來自國內(nèi)各地和韓國海洋警察廳，演習規(guī)模大、陸海空配合難度高。為做好演習的策劃、籌備工作，羅永宏同志作為專家從煙臺被借調(diào)到青島工作。作為演習籌備工作的骨干，他主動請纓連續(xù)30多天吃住在辦公室，負責演習方案的制定工作，精心籌備演習各個環(huán)節(jié)的工作，對演習的各個環(huán)節(jié)仔細推敲，不斷修改完善演習腳本，確保了各項演習和保障工作有序開展，最終演習取得圓滿成功，得到了各國觀摩專家的好評。
　　2011年11月2日深夜，裝載1400噸汽油“鑫潤57”輪在煙臺龍口港卸油過程中，泵艙掃艙泵管線發(fā)生泄漏，船舶泵艙及周邊油氣濃度達到爆炸極限，船員、船舶及港口安全受到嚴重威脅。羅永宏接到險情報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，認真落實上級領(lǐng)導的指示，積極組織協(xié)調(diào)港方、船方及應(yīng)急救援隊伍采取得力措施，和應(yīng)急搶險人員一起連續(xù)奮戰(zhàn)27小時，成功排查了爆炸險情，保障了港口、船舶及人命安全。
　　羅永宏同志是從海事業(yè)務(wù)主管崗位成長起來的青年干部，他待同事情真意切，積極配合主要領(lǐng)導加強職工思想政治工作，掌握職工思想動態(tài)，堅持以人為本，構(gòu)建團結(jié)和諧的團隊；在各項海上業(yè)務(wù)工作中他充分發(fā)揮領(lǐng)頭人的核心作用，身先士眾、以身作則，感染帶動了整個團隊，打造了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍；在業(yè)務(wù)培訓和知識更新的學習中，他總是耐心細致地講解業(yè)務(wù)流程和工作技巧，毫無保留的傳授自己的工作經(jīng)驗，分享工作中收集的業(yè)務(wù)資料，不僅使得新同事很快適應(yīng)工作崗位，更保證了其業(yè)務(wù)水平和工作能力的不斷提高。用他自己的話說就是“一個人關(guān)心同事，不僅要關(guān)心他的生活，更重要的是在工作中給予扶持”。
　　黨徽耀長空，惟愿海波平！時代號角振奮人心，壯麗事業(yè)催人奮進！作為一名共產(chǎn)黨員，“拯救生命、呵護蔚藍”這八個字給了羅永宏披荊斬棘的信心和力量，也給了他大展身手的舞臺和天地；在今后的工作中，他將繼續(xù)用開拓創(chuàng)新和拼搏奉獻來燃燒青春年華，譜寫人生風采；繼續(xù)用辛勤汗水和驕人業(yè)績?yōu)楹Ｊ率聵I(yè)添磚加瓦，增添絢麗光彩！