劉昕委員:應建立農村群體性事件預防機制
2012-03-12 14:38:00 丁志軍 來源: 人民網 我要評論
關鍵詞:
群體性事件 農村基層組織 科學發展觀 農村問題 農村集體資產
[提要] “隨著溫飽問題的解決和物質生活水平的不斷提高,我國正面臨著經濟社會轉型帶來的一系列新的矛盾和問題,人民群眾更加注重生活質量、社會公平、生態環境和民主法制。長期以來農村基層出現的問題、糾紛、民怨、矛盾、事件,很多問題沒有及時發現,一旦爆發,農村基層組織的干部束手無策,終將引發更多矛盾,釀成嚴重后果。
[提要] “隨著溫飽問題的解決和物質生活水平的不斷提高,我國正面臨著經濟社會轉型帶來的一系列新的矛盾和問題,人民群眾更加注重生活質量、社會公平、生態環境和民主法制。長期以來農村基層出現的問題、糾紛、民怨、矛盾、事件,很多問題沒有及時發現,一旦爆發,農村基層組織的干部束手無策,終將引發更多矛盾,釀成嚴重后果。
“隨著溫飽問題的解決和物質生活水平的不斷提高,我國正面臨著經濟社會轉型帶來的一系列新的矛盾和問題,人民群眾更加注重生活質量、社會公平、生態環境和民主法制。從社會層面來看,群眾的民主、平等和權力意識不斷增強,相關訴求增多,利益糾紛增多,矛盾激化增大,維權意識增強,維權方式日趨激烈。”全國政協委員劉昕非常關注農村問題,他說:“近期媒體報道的地方和農村出現群體性事件的廣東潮州古巷、陸豐烏坎村、潮陽海門、廣州新塘鎮大敦村等事件,就是比較典型的事件。許多社會問題是多年累積起來的,反映出農村基層群眾工作正面臨新的形勢和挑戰。長期以來農村基層出現的問題、糾紛、民怨、矛盾、事件,很多問題沒有及時發現,一旦爆發,農村基層組織的干部束手無策,終將引發更多矛盾,釀成嚴重后果。”
劉昕委員認為:“各級領導要清醒地看到當前正是各類社會矛盾的多發期,對改革開放多年累積出現的新問題新矛盾應引起國家高度關注和重視,疏導化解積壓的矛盾及群眾不滿情緒,疏解民憂和積怨,如果沒有從源頭上化解潛在的矛盾積怨,社會形成積弊,問題會越來越多,極容易引發群體性事件或釀成社會不安定的大事件。因此,做好新形勢下切實維護發展群眾根本利益的工作,加強農村黨的基層組織建設和干部隊伍建設,是中國共產黨實現長期執政、國家長治久安的當務之急。”
他建議從以下四個方面著手,加強對農村群體性事件的預防:
一、重視農村黨的基層組織建設和班子建設
加強黨的基層組織建設和基層干部隊伍建設應作為一項長期的、堅持不懈的、艱苦卓絕的政治任務來落實,應真正把黨的基層班子建設成為堅決貫徹黨的方針政策,善于和樂于做群眾工作,全心全意帶領大家發展經濟的堅強的戰斗堡壘。要特別注重發現、選拔、選聘、選育優秀干部及經濟能人和優秀村民進入村(居)委班子,充分利用農村現代遠程教育資源,創新黨員和班子成員的教育管理服務機制,采用多種形式對基層班子成員和黨員進行培訓和教育,以提高農村黨員的整體素質,充分發揮黨員的先鋒模范作用。
二、建立健全基層民主法制
農村辦事要廣泛聽取農民意見,要由農民作主,要保障農民的選舉權利,做好村民自治和村委會村民直選,進一步落實農村基層廣大群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,積極探索實踐基層民主法制新機制,完善“黨支部會提議、黨支部和村委會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議”和“決議公開、實施結果公開”的制度,推行村(居)委事務民主聽證等,調動起農村基層廣大黨員和人民群眾參與科學發展的積極性、主動性和創造性。
三、因地制宜調整產業結構,著重解決農民增收
發展農村經濟,增加農民收入,既是廣大農民群眾的共同愿望,也是建設社會主義新農村的核心任務,農村基層組織要進一步樹立科學發展觀,因地制宜調整產業結構,轉變農業增長方式,切實增強帶領群眾勤勞致富的能力,鞏固農村基層組織的經濟基礎。在當前新的形勢下,要樹立集體經濟是增強農村基層組織戰斗力和凝聚力的堅強物質基礎的觀念,建立讓村民明白、“村官”清白的農村集體資產管理平臺,探索鞏固發展集體經濟的新途徑,只有這樣,才能從根本上調動廣大村民的積極性,理順群眾情緒,促進農村多項事業的全面發展。
四、加大打擊農村違紀違法案件的力度
一方面要運用法治手段解決基層矛盾的路子,依法健全通暢有序的基層民意表達機制,完善矛盾排查調查機制,完善群體性事件應急處置機制,及時發現苗頭,傾聽和解決民眾的訴求,不斷提高群體性事件應急處置的能力和水平。另一方面,要嚴肅查處損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件,嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補貼、扶貧救災、移民安置等專項資金和擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件,尤其對賄選、宗族、宗派和黑惡勢力干預村務、袒護宗族利益、損害群眾利益的現象要給予嚴懲。
劉昕委員認為:“各級領導要清醒地看到當前正是各類社會矛盾的多發期,對改革開放多年累積出現的新問題新矛盾應引起國家高度關注和重視,疏導化解積壓的矛盾及群眾不滿情緒,疏解民憂和積怨,如果沒有從源頭上化解潛在的矛盾積怨,社會形成積弊,問題會越來越多,極容易引發群體性事件或釀成社會不安定的大事件。因此,做好新形勢下切實維護發展群眾根本利益的工作,加強農村黨的基層組織建設和干部隊伍建設,是中國共產黨實現長期執政、國家長治久安的當務之急。”
他建議從以下四個方面著手,加強對農村群體性事件的預防:
一、重視農村黨的基層組織建設和班子建設
加強黨的基層組織建設和基層干部隊伍建設應作為一項長期的、堅持不懈的、艱苦卓絕的政治任務來落實,應真正把黨的基層班子建設成為堅決貫徹黨的方針政策,善于和樂于做群眾工作,全心全意帶領大家發展經濟的堅強的戰斗堡壘。要特別注重發現、選拔、選聘、選育優秀干部及經濟能人和優秀村民進入村(居)委班子,充分利用農村現代遠程教育資源,創新黨員和班子成員的教育管理服務機制,采用多種形式對基層班子成員和黨員進行培訓和教育,以提高農村黨員的整體素質,充分發揮黨員的先鋒模范作用。
二、建立健全基層民主法制
農村辦事要廣泛聽取農民意見,要由農民作主,要保障農民的選舉權利,做好村民自治和村委會村民直選,進一步落實農村基層廣大群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,積極探索實踐基層民主法制新機制,完善“黨支部會提議、黨支部和村委會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議”和“決議公開、實施結果公開”的制度,推行村(居)委事務民主聽證等,調動起農村基層廣大黨員和人民群眾參與科學發展的積極性、主動性和創造性。
三、因地制宜調整產業結構,著重解決農民增收
發展農村經濟,增加農民收入,既是廣大農民群眾的共同愿望,也是建設社會主義新農村的核心任務,農村基層組織要進一步樹立科學發展觀,因地制宜調整產業結構,轉變農業增長方式,切實增強帶領群眾勤勞致富的能力,鞏固農村基層組織的經濟基礎。在當前新的形勢下,要樹立集體經濟是增強農村基層組織戰斗力和凝聚力的堅強物質基礎的觀念,建立讓村民明白、“村官”清白的農村集體資產管理平臺,探索鞏固發展集體經濟的新途徑,只有這樣,才能從根本上調動廣大村民的積極性,理順群眾情緒,促進農村多項事業的全面發展。
四、加大打擊農村違紀違法案件的力度
一方面要運用法治手段解決基層矛盾的路子,依法健全通暢有序的基層民意表達機制,完善矛盾排查調查機制,完善群體性事件應急處置機制,及時發現苗頭,傾聽和解決民眾的訴求,不斷提高群體性事件應急處置的能力和水平。另一方面,要嚴肅查處損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件,嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補貼、扶貧救災、移民安置等專項資金和擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件,尤其對賄選、宗族、宗派和黑惡勢力干預村務、袒護宗族利益、損害群眾利益的現象要給予嚴懲。
陳鳳祁
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