全國人大代表、山東省人大常委會副主任尹慧敏介紹說，現在小企業的成長性不高，平均壽命只有4年左右。

　　大眾網北京3月9日訊（特派記者 尹玉濤 王磊）在今天的山東代表團分組審議中，全國人大代表、山東省人大常委會副主任尹慧敏介紹說，現在小企業的成長性不高，平均壽命只有4年左右，而80%以上的小微企業都拿不到銀行的貸款。

　　尹慧敏介紹說，據有關方面統計，中小企業創造了全國60%的工業產值，促進了全國50%以上的就業，還有80%城鎮就業。就山東來說，截止到目前，我們省中小企業有75萬戶，就業人員有667萬人，對國民經濟的發展作出了重大貢獻。但是，我國中小企業總體上發展水平較低，存在的問題和困難也是不可忽視的。第一，小企業數量還是不足，特別是我們山東，規模比較小；第二就是企業整體的素質不高，效益偏低，多數中小企業經營比較粗放，技術含量和管理水平也不高，主要依靠的是低成本、低價格、低利潤；第三就是企業的成長性不高，壽命比較短，平均壽命只有4年左右，歐洲和日本小企業的平均壽命是12年，美國的是9年。

　　尹慧敏認為，目前制約中小企業發展壯大的原因主要有三個。其中，第一個是稅率的負擔比較多。我國實行的是以流轉稅為主體的稅制。就是只要企業一開門經營，不管是營業還是虧損，都要交流轉稅。所以這就會使微利的、虧損的小型企業雪上加霜。第二個原因就是融資太困難了，目前銀行貸款幾乎是覆蓋了所有的大型企業，大企業80%都是由銀行貸款投資的。小企業正好反過來，80%以上的小微企業都拿不到銀行的貸款。第三是管理比較粗放，小企業是經驗式的、粗放式的、家長式的管理方式，同時也大范圍存在著低水平競爭的問題。

　　“我感覺促進中小企業發展要上升為國家的重要戰略，作為最大的民生工程去抓，因為有了就業才能保證其他。把促進小企業發展，推動社會就業作為一項指標來考核，就是作為政府的績效考核指標。這是我的第一點建議！”尹慧敏說，第二點建議就是進一步減輕中小企業的稅率負擔，比如在在稅收方面小微企業能不能統一使用一個優惠的匯率、適當地提高起征點？可能做起來比較麻煩，為了簡便，可以考慮年利潤在5萬元以下的是不是可以免除所得稅？這還需要進一步研究。

　　第三點就是要切實緩解中小企業融資的困難，可以在一些大中型銀行里面設立為小微型企業服務的專業機構，給他一定的政策、措施和辦法。另一方面可以制定小企業的擔保體系、小企業貸款的一些輔助措施等等。

　　尹慧敏還建議，現在的五項社會保險應該說對小微型企業的壓力是很大的，能不能以補貼的形式減輕他們社保的壓力？另外小企業的員工流動性很強，但目前社會保障的轉續制度還沒有全面建立，也造成了員工加入社會保險的積極性不高，這個問題也應引起重視。