國(guó)家應(yīng)對(duì)原國(guó)有，集體企業(yè)的固定工中非本人意愿失業(yè)，下崗或隱性失業(yè)者在就業(yè)，退休及退休金的計(jì)發(fā)方法上有更大的關(guān)注。

  一，名詞解釋

  固定工是指國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)合同制以前的職工，是指大約在1994年以前參加工作者
  失業(yè)——是指因非個(gè)人原因脫離或失去原工作單位的人。

  下崗或隱性失業(yè)——是指協(xié)保，退養(yǎng)人員。

  二，關(guān)注的理由:  這個(gè)群體的人在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為國(guó)家和人民做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)，卻享受著低工資，低福利的待遇。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的大潮下，因各種原因失去了原有企業(yè)在資產(chǎn)，技術(shù)等各方面的優(yōu)厚條件。有的從事著與以前工作完全不對(duì)口的技術(shù)含量低，工資少，勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作。有的在國(guó)家的幫助下從事著一些低工資的公益性崗位。有的就干脆沒(méi)有工作，依靠低保或親朋好友的資助艱難度日。隨著年齡的增大，勞動(dòng)能力逐漸喪失，疾病多發(fā)，其生活陷入了無(wú)比艱難的境地。而且由于多年低比例的投保（大部分是以社平工資的60%）或根本無(wú)錢(qián)投保，預(yù)期的退休金也是少的可憐。可以說(shuō)這個(gè)群體正在淪為城市階層的最底層。

  三，如何關(guān)注

1，增加公益性崗位的數(shù)量并延長(zhǎng)該崗位的從業(yè)年限

  隨著年齡的增加以上人員體力減弱，知識(shí)老化，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)的能力已經(jīng)大打折扣。在社會(huì)上得到工作的機(jī)會(huì)幾乎是零，這就需要政府部門(mén)增加公益性崗位的數(shù)量，使得符合條件的人只要有上崗的意愿就能得到此崗位而且能干到法定退休年齡。而目前的情況是此崗位可謂“僧多粥少”，根本就滿足不了大多數(shù)人的需求。而且此崗位的最多從業(yè)年限是三年。

2，對(duì)距法定退休年齡不足五年的人員可允許其退養(yǎng)，退休或病退

  在整個(gè)下崗失業(yè)人員群體中這部分人可謂處境最為艱難的人——就業(yè)機(jī)會(huì)幾乎是零，有的還遭受著疾病的困擾，生活可謂“雪上加霜”。遙想當(dāng)年企業(yè)關(guān)，停，并，轉(zhuǎn)時(shí)都可以讓距法定年齡不足五年的人提前退休，現(xiàn)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，財(cái)力比那時(shí)已經(jīng)大大提高了，應(yīng)該有能力，有義務(wù)使符合這一條件的人員退養(yǎng)，退休或病退。

3，退休金的計(jì)發(fā)辦法應(yīng)對(duì)這一群體有所照顧

  以上人員在失去了原單位各種優(yōu)厚條件的依托后從事著專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，技術(shù)含量低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資收入少的工作。但他們卻要按工資收入的20%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，（而企業(yè)內(nèi)職工個(gè)人最高交8%）。大部分人因收入太低只能按社平工資的60%做為基數(shù)投保，目前的公益性崗位和協(xié)保人員也是如此投保。這樣他們?cè)谕诵輹r(shí)的退休工資將很少。建議政府在計(jì)發(fā)其退休工資時(shí)能有所照顧。應(yīng)該考慮加大其在合同制以前的工齡的計(jì)發(fā)力度并在其以后自己投保的年度里各年度指數(shù)化工資低于1時(shí)按1計(jì)算。

  四，結(jié)束語(yǔ)

  在以胡錦濤為首的新一屆黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)較之十幾年以前有了翻天覆地的變化。大部分人過(guò)上了優(yōu)裕，有尊嚴(yán)的生活。但對(duì)在從十幾年到現(xiàn)在因各種非個(gè)人原因下崗，失業(yè)的人來(lái)說(shuō)，他們極少或根本沒(méi)有分享到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。從某種意義上說(shuō)，他們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中的犧牲品。如果以前國(guó)家在當(dāng)時(shí)因?yàn)閲?guó)家財(cái)力等各種原因不得不犧牲他們的一些利益的話，那么現(xiàn)在該考慮給這個(gè)群體以相應(yīng)的補(bǔ)償了。記得紅軍長(zhǎng)征前曾鄭重對(duì)老區(qū)人民講“我們一定會(huì)打回來(lái)的”。那是一個(gè)莊嚴(yán)的承諾，他是告訴老區(qū)人民忍受一下當(dāng)下的困難，共產(chǎn)黨是不會(huì)忘記他們的。曾記否當(dāng)年企業(yè)改制時(shí)，國(guó)家也是號(hào)召人民忍受一下改革帶來(lái)的“陣痛”，以后會(huì)享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。這兩件事是怎樣的相似。當(dāng)年的紅軍實(shí)現(xiàn)了自己的諾言——打回老區(qū)解放了那里的勞苦大眾。現(xiàn)在黨和國(guó)家應(yīng)該實(shí)現(xiàn)另一個(gè)諾言了，那就是將改革開(kāi)放所帶來(lái)的成果分享給以上所說(shuō)的群體了。

  十二五期間我們最期待的一件事就是聽(tīng)到這樣一個(gè)聲音：共和國(guó)沒(méi)有忘記你們——在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代曾經(jīng)為國(guó)家做出貢獻(xiàn)的下崗，失業(yè)人員。

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