泗水縣山區許多麥田麥苗像一根針,瘦弱、干枯(1月28日攝于苗館鎮鄧家莊村)。

　　當下的旱情,發生在連續八個豐水年之后,這進一步加重了人們對未來水危機的憂慮。

　　從今年1月1日開始,《山東省用水總量控制管理辦法》正式實施。該辦法被稱為“最嚴格的水資源管理制度”,所對應的現實,是我省長期以來水資源嚴重短缺,并形成未來經濟社會發展的重大瓶頸；與此直接相關,轉變發展模式成為當務之急。

　　水資源利用率高達56%,遠超40%的國際公認標準

　　對我省水資源利用前景最權威的表述是:“有效解決水資源供需矛盾、保障水資源可持續利用面臨的形勢極為嚴峻。”

　　從水資源總量看,我省多年平均水資源總量303億方,人均水資源占有量334方,不足全國平均水平的1/6,不足世界平均水平的1/25,屬嚴重缺水地區。從人均水平看,在國際,比號稱世界上最缺水的以色列還低；在國內,與寧夏等五個省區相當。

　　從水資源開發程度看,全省水資源開發利用率高達56%,大大超出了國際公認的維持一個地區良好生態環境所允許的40%開發利用率。

　　多年來,我省在治水理念、投入、管理體制等方面進行了多領域的創新和建設,全省供水能力達到280億方。通過人工干預、洪水資源化等多種手段,幾乎“把空氣里的水都擰出來了”,并通過水網建設,大大提升了水資源的調配能力。

　　但資源性的缺口依然存在:全省現狀平水年缺口為39億方,枯水年缺口49億方,特枯年缺口高達65億方。即使采取海水淡化等方式開發新水源、利用中水等非常規水源、跨流域調水措施后,到2020年、2030年總供水量也只能增加到306億方、323億方,按目前用水水平計算,屆時仍有44億方、47億方的缺口,相當于目前全省工業、城鎮生活用水之和的兩倍左右。

　　省水利廳廳長杜昌文在多種場合強調:許多有識之士早就警示,水資源短缺將是山東經濟社會可持續發展的最大瓶頸制約。能否保持水資源可持續利用是關系經濟社會發展全局和廣大人民群眾根本利益的重大戰略課題。

　　城市擠占農業用水,人類挪用生態用水,當代人透支后代用水

　　在上世紀80年代的青島和本世紀初的煙臺、威海都發生過“水荒”。青島缺水,直接催生了引黃濟青工程；煙臺干旱的時候,從門樓水庫底部又打了幾十眼井,匯聚后向市區供水。水利部一位領導感嘆:“挖庫底子”以前只聽說過,沒想到還真有!

　　經過多年努力,我省基本解決了城市供水問題,濟南泉水復涌,農田灌溉面積穩定增長。但是,不容忽視的是傳統供水管理機制帶來的一些弊端:一是城市用水擠占農業用水,二是人類挪用生態用水,三是當代人透支后代用水。

　　由于受多重因素影響,對城市用水的保證率需要更高,所以,近年來,省內許多城市建立起保障水平相對較高的水源地,原來主要是用于灌溉的水庫,開始更多地擔負起為城市供水的職能。