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10多天來，關于濟南新舊動能轉換起步區建設的新消息不斷：
4月30日，國務院批準，原則同意《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》。
5月5日，濟南市委常委會十分罕見地將會場“搬”到了新舊動能轉換起步區正在建設的項目現場，學習貫徹國務院關于起步區建設實施方案批復精神。
5月8日晚，央視財經頻道《對話》欄目播出對山東省委常委、濟南市委書記孫立成同志的訪談，孫立成同志就黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略、新舊動能轉換起步區建設發展、“GDP萬億元俱樂部”、科技創新等話題進行了精彩闡述。
5月11日，《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》在國家發展改革委網站公布。建設實施方案明確了起步區建設的重點任務：一是著力增強發展新動能。二是探索創新城市發展方式。三是全面提升生態環境質量。四是穩步提高開放合作水平。六是保障措施。
記者觀察，建設實施方案確定的重點任務和此前國務院批復內容相呼應。4月30日，國務院批復的核心內容是提出了“五個著力”，為濟南“起步區”的建設確立了發展方向：著力加快新舊動能轉換，著力創新城市發展方式，著力保護生態環境，著力深化開放合作，著力完善體制機制，走出一條綠色可持續的高質量發展之路。
建設實施方案公布，第一次掀起了“起步區”也就是“新濟南”的蓋頭。“起步區”范圍明確：“起步區位于山東省濟南市北部，西起濟南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河——濟青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、 高官寨 8 個街道及唐王街道中西部區域、濼口街道黃河以北區域， 面積約798平方公里�！�
在央視《對話》的“獨家發布”環節，孫立成同志說：未來的起步區就是一個新濟南，再造一個濟南，是我們濟南的未來之城、希望之城。
“起步區”范圍的公布，意味著“新濟南”正式亮相。新濟南“新”在哪？很多人都關注。
山東財經大學區域經濟研究院院長、教授董彥嶺在接受記者采訪時認為，“起步區”的“新”可以概括為如下幾點：
“戰略新”。從先行區到起步區，是一次迭代升級，意味著黃河北這一片區域，將在更高層次上進行產業定位，更加全面貫徹黃河流域生態保護和高質量發展戰略，以及更高水平的對外開放�？梢哉f，起步區比先行區更進一步，濟南新舊動能轉換先行區的定位是功能區，主要定位于產業發展，這次新舊能動轉換起步區則要建設一個現代化新區，從功能上更加全面，要實現產城融合。
“產業新”。在產業方面，起步區要做到與其他區域的產業布局錯位發展，這就對起步區在產業選擇上提出更高要求。根據建設實施方案，“前瞻布局基于人工智能的計算機視聽覺、智能決策控制、新型人機交互等應用技術研發”“開展氫能技術研發”等，這都是一些“前衛型”產業。
“城區新”。在城市建設方面，作為一個現代化的新城區，起步區將探索創新城市發展方式。建設實施方案要求全面實施深度節水控水行動，“建設海綿城市”；“優先開發利用地熱能、太陽能等可再生能源，深化低碳試點”；加快建設智慧城市，“加快構建千兆光網、5G 等新一代信息基礎設施網絡，建設城市級數據倉庫和一體化云服務平臺中樞”，起步區規劃建設體現了時代趨勢。
“生態保護理念新”。在城市發展理念上，將堅持生態保護優先，做到“以水定城”、“以水定產”，融入黃河戰略，打造生態友好綠色城區。這一點，雄安新區、浦東新區等已經給我們提供了比較豐富的經驗和參考藍本。建設方案要求“統籌起步區生態保護、自然景觀和城市風貌，依托黃河、小清河、徒駭河等水系，建設人、河、城相協調的生態風貌廊道。”
“開放合作有新提高”。在對外開放方面，起步區作為濟南北部區域，對省會經濟圈北部區域將起協同帶動作用，向北對接京津冀、雄安新區。另外，利用山東自貿試驗區濟南片區的政策扶持，可以打造對日韓開放的新高地。建設實施方案要求主動對接區域重大戰略，“加快環渤海地區合作發展”“依托濟南遙墻國際機場，建設臨空經濟區。發揮新亞歐大陸橋經濟走廊作用，高質量開行中歐班列”等，都是擴大開放合作的新動作。
“體制機制新”。在體制機制創新方面，山東省包括濟南市對試驗區的政策利用還有很大進步空間。要發揮省會城市的示范帶動作用，起步區要打造的是一個綜合創新新區。起步區要打造的是一個樣板新區，這就意味著，并不是在其他新區探索的基礎上微調，而是要結合濟南實際，原創出適應本地的體制機制。尤其是在人才引進方面，起步區將探索更加精準的政策，成為吸引人才的“新磁石”，讓人才來了就不想走。建設實施方案“允許高校、科研院所和國有企業的科技人才按規定在起步區兼職兼薪、按勞取酬。”“山東省對起步區建設用地計劃實行差別化管理，對起步區新增建設用地計劃指標予以傾斜支持，適度增加混合用地供給�！边@些政策具有創新性和開放性。
這些“新”意，讓人對“未來之城”“希望之城”充滿期待。記者觀察，還有一個“新”不容忽視，那就是“起步區”的“大”。在央視《對話》的“獨家發布”環節，孫立成同志帶來了一幅以不同顏色標注出起步區和濟南現有城區的濟南地圖，他說：黃顏色的就是我們起步區的規劃區域，初步規劃面積798平方公里；粉顏色的是我們現有城區，726平方公里。
“起步區初步規劃面積798平方公里大于現有城區726平方公里”，在濟南城建發展史上堪稱鴻篇巨制的一筆。記者根據山東半島城市群有關研究資料，發現“1948年解放時，濟南市建成區面積23平方公里，人口54萬人”，而濟南發展到今天現有城區面積726平方公里，“常住人口超過一千萬”，其中城區人口超過500萬的特大城市，經歷了70余年。
《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》中的發展目標，有2025年和2035年兩個“時間節點”：到2025年，起步區綜合實力大幅提升，現代化新城區框架基本形成。 到2035年，起步區建設取得重大成果，現代產業體系基本形成，創新驅動成為引領經濟發展的第一動能，綠色智慧宜居城區基本建成，實現人與自然和諧共生的現代化。
“起步區”是濟南實施黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換兩大國家戰略的重要平臺。濟南將用大約15年時間，完成過去需要70余年才能完成的“城區面積”擴展，這對于濟南來說，是前所未有的“新事業”。
（大眾日報客戶端記者 周學澤 報道）