山東民政
編者按
近年來，山東民政系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字強(qiáng)省等戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃，把數(shù)字民政建設(shè)作為事關(guān)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工作，打造了智慧救助、智慧婚姻、智慧養(yǎng)老、智慧民政等品牌，為群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的民政服務(wù)。
創(chuàng)新實(shí)施“婚育戶一件事”
為持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，為新婚當(dāng)事人結(jié)婚生育、安家落戶提供便利，2022年11月以來，省民政廳創(chuàng)新實(shí)施“婚育戶一件事”一站式集成辦理，提高群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。截至6月底，全省“婚育戶”一件事辦理累計申請13.12萬件次，婚姻狀況戶口登記項(xiàng)目變更申請9.04萬件次，辦理生育登記申請3.7萬件次。
一是“集成辦”。集成申請表單。編制形成一張“一件事”事項(xiàng)申請表單，簡化填報流程，實(shí)現(xiàn)申請材料標(biāo)準(zhǔn)化和“一表申請”。升級改造山東省婚姻登記管理信息系統(tǒng)，在婚姻登記管理信息系統(tǒng)中增加“申請生育登記”“現(xiàn)居住地”等信息要素，并同步補(bǔ)充修訂《結(jié)婚登記告知單》和《結(jié)婚登記聲明書》相關(guān)內(nèi)容，明確告知申請人辦理要求。
二是健全制度規(guī)范。完善制度規(guī)范。省民政廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展結(jié)婚登記與生育登記申請服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦工作的通知》，明確可在全省145個婚姻登記機(jī)關(guān)通過婚姻登記管理信息系統(tǒng)辦理生育登記申請信息采集。省民政廳、省公安廳、省衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“婚育戶”一件事服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)辦工作的通知》，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，形成聯(lián)辦工作合力，有力保障業(yè)務(wù)規(guī)范實(shí)施。
三是線上線下融合。線上線下同標(biāo)辦理。線上，群眾在“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺移動端提交婚姻登記預(yù)約申請時，可同步提交兩項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)和生育登記辦理申請。線下，實(shí)行“婚育戶一件事”線下一窗綜合受理，群眾可在線下婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口一次申請、辦結(jié)所有聯(lián)辦事項(xiàng)。
強(qiáng)化數(shù)字賦能
讓低收入救助幫扶更精準(zhǔn)更及時
為扎實(shí)做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作，省民政廳充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)低收入人口信息匯聚、風(fēng)險識別和常態(tài)化救助幫扶工作，讓低收入救助幫扶更精準(zhǔn)更及時。
一是匯聚低收入人口數(shù)據(jù)。2024年建成覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、定期更新的省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將190.3萬名低保對象、防返貧監(jiān)測對象等低收入人口信息歸集到信息平臺，為大數(shù)據(jù)比對分析低收入人口風(fēng)險信息提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
二是科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)。從進(jìn)入、拒止兩個維度，設(shè)置因病、因教育、因殘疾、生存校驗(yàn)等128條監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，明確基層工作人員預(yù)警信息處置工作要求，今年已下發(fā)40.3萬條預(yù)警信息，經(jīng)基層走訪排查后將1萬人納入低保等救助范圍。
三是推動跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。將直接面向群眾的救助業(yè)務(wù)嵌入到平臺，實(shí)現(xiàn)了7個部門20類救助業(yè)務(wù)的“集成辦”“掌上辦”，已受理59.8萬件申請。通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺或線下介質(zhì)拷貝方式，開展跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作，向教育等部門推送低保對象等低收入人口信息6583.2萬條，獲取教育等部門救助幫扶數(shù)據(jù)1.02億條，為救助幫扶部門及時精準(zhǔn)落實(shí)救助幫扶政策提供數(shù)據(jù)支持。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新
推動養(yǎng)老服務(wù)智慧發(fā)展
山東省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動計劃，綜合采取“加減乘除”有效措施，為老年人提供更加便捷、智能、個性的養(yǎng)老服務(wù)。
一是優(yōu)化平臺網(wǎng)站做“加法”。結(jié)合最新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展形勢，科學(xué)組織需求論證，廣泛征求基層意見，建設(shè)并優(yōu)化升級山東養(yǎng)老管理平臺、山東省養(yǎng)老網(wǎng)，打造形成“一網(wǎng)一平臺”網(wǎng)絡(luò)格局。山東養(yǎng)老管理平臺全面提升服務(wù)功能，完善各類模塊，優(yōu)化技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)迭代更新，匯集形成涵蓋各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與服務(wù)設(shè)施2.7萬個、在院老年人18萬名及從業(yè)人員5萬名的養(yǎng)老基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，形成全省養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)。全新改版的山東省養(yǎng)老網(wǎng)，宣傳推廣“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”，塑造“品牌化”養(yǎng)老，將最新政策、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、教育培訓(xùn)、理論研究、行業(yè)先鋒、典型經(jīng)驗(yàn)等納入網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容，全力打造全省養(yǎng)老服務(wù)宣傳新高地，年信息發(fā)布量3萬條以上。
二是再造服務(wù)流程做“減法”。積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，重點(diǎn)解決為老服務(wù)“最后一公里”問題。依托信息化手段，積極實(shí)現(xiàn)流程再造，簡化辦事程序，打通與低保數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動比對，直接生成經(jīng)濟(jì)困難老年人生活補(bǔ)貼享受名單，無須個人申請，變“上門申請”為“免申即享”，實(shí)現(xiàn)“靜默認(rèn)證”，杜絕人為干預(yù)，極大方便群眾辦事。精簡護(hù)理補(bǔ)貼辦事材料，改為一張表申請，推動標(biāo)準(zhǔn)化流程，讓數(shù)據(jù)“跑腿”，提升群眾幸福指數(shù)。
三是推廣智慧模式做“乘法”。培育“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新興業(yè)態(tài)，充分整合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、移動終端、公共服務(wù)等渠道，全面推進(jìn)線上線下各類資源融合，為居家社區(qū)老年人提供多樣化、點(diǎn)單式、個性化智慧養(yǎng)老服務(wù)。全省培育國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地11處、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）33個、示范企業(yè)18家、示范園區(qū)1個，入選國家智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品目錄13項(xiàng)、服務(wù)目錄10項(xiàng)，總數(shù)居全國前列。全省形成濟(jì)南“親情Ｅ聯(lián)＋”智慧養(yǎng)老、青島“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”鏈?zhǔn)街腔垧B(yǎng)老、淄博“互聯(lián)網(wǎng)+健康”居家智慧養(yǎng)老、威海三網(wǎng)融合智慧養(yǎng)老、濱州“三個一”融合聯(lián)動智慧養(yǎng)老等10大類智慧養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)智慧健康管理、居家安護(hù)服務(wù)、可視語音監(jiān)測、一鍵功能呼叫、醫(yī)療急救服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和為老志愿服務(wù)等數(shù)字化、智能化、信息化服務(wù)，為居家社區(qū)老年人提供周到、安全、智慧的養(yǎng)老服務(wù)。
四是集成改革創(chuàng)新做“除法”。聚焦“放管服”改革要求，重點(diǎn)圍繞提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，破除養(yǎng)老服務(wù)市場壁壘，引導(dǎo)社會力量積極進(jìn)入市場，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場良性發(fā)展，強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務(wù)“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)，上線“綜合監(jiān)管”平臺，推進(jìn)與信用中國（山東）、人民法院失信被執(zhí)行人平臺、政務(wù)信息資源共享交換平臺等跨部門信息共享，打造形成了“N”種渠道獲取各部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的相關(guān)司法裁決、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果信息，為養(yǎng)老服務(wù)市場主體聯(lián)合“畫像”，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。
強(qiáng)化數(shù)字賦能 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
近年來，全省各級民政部門認(rèn)真落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升，全力推動“高效辦成一件事”。
一是高效運(yùn)用“山東通”辦公平臺。全省各級民政部門積極規(guī)范應(yīng)用“山東通”辦公系統(tǒng)、無紙化會議、視頻會議和山東數(shù)字民政平臺等開展業(yè)務(wù)辦公，有效提升機(jī)關(guān)運(yùn)行數(shù)字化、協(xié)同化。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升。以“愛山東”APP為依托，將低保、特困、低保邊緣家庭、因病致貧重病患者、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)查詢、社會組織服務(wù)等30項(xiàng)民政服務(wù)事項(xiàng)入駐“愛山東”APP，實(shí)現(xiàn)了“掌上辦”“指尖辦”。完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、婚姻登記、社會組織登記、相關(guān)兒童資格認(rèn)定等6類民政服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”功能，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
三是優(yōu)化一件事集成辦場景。深化“婚育戶”“申請困難人員救助”和“殘疾人服務(wù)”一件事“集成辦”場景應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
以應(yīng)用為導(dǎo)向夯實(shí)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)
建設(shè)數(shù)字中國是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。全省各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃，以推進(jìn)民政數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)。
一是強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)共享。梳理形成《數(shù)據(jù)資源共享及應(yīng)用業(yè)務(wù)場景（第一版）》，明確數(shù)據(jù)類型、更新頻次、應(yīng)用業(yè)務(wù)場景等，資源共享管理更加規(guī)范。常態(tài)化開展數(shù)據(jù)共享，上半年進(jìn)行了兩次全量數(shù)據(jù)更新比對。省本級已向105個部門（單位）提供328項(xiàng)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)；共享到29個部門92類數(shù)據(jù)資源，為民政業(yè)務(wù)辦理提供有力支撐。
二是優(yōu)化電子證照服務(wù)。實(shí)現(xiàn)民政領(lǐng)域7類605.6萬條電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)、實(shí)時歸集，已被外部門調(diào)用811.6萬次；11項(xiàng)民政高頻服務(wù)事項(xiàng)通過調(diào)用各類電子證照248.8萬次實(shí)現(xiàn)了證照免提交。
三是開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。全省各級深挖數(shù)據(jù)價值，積極開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，在省大數(shù)據(jù)局舉辦的2023年全省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用成果評選中，我廳申報的“婚姻登記信息掌上查詢”案例和威海、東營、德州、菏澤、汶上、寧陽、沂水、夏津、菏澤魯西新區(qū)等市、縣（市、區(qū)）申報的10個民政領(lǐng)域案例入選大數(shù)據(jù)創(chuàng)新典型應(yīng)用場景，集中體現(xiàn)了全省民政系統(tǒng)在綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析手段提升民政業(yè)務(wù)智能化水平、助力數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)成果。
責(zé)編：
審核：王云峰
責(zé)編：王云峰