新華網(wǎng)上海６月３０日電(記者 高少華)從７月１日起，網(wǎng)店實名制將正式啟動，通過網(wǎng)絡從事商品交易及有關(guān)服務行為的自然人，需向提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者提出申請，提交姓名和地址等真實身份信息。

　　專家表示，網(wǎng)店實名制的實施旨在維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡商品交易健康發(fā)展，在我國網(wǎng)購領(lǐng)域具有里程碑意義。但要看到，目前實現(xiàn)網(wǎng)店實名制這一美好愿景的難點在于核實實名登記相關(guān)手續(xù)的規(guī)范性、保證交易各環(huán)節(jié)的可溯性以及落實相關(guān)配套法規(guī)公開性，這些難題仍需在實施中進一步改進和完善。

　　“網(wǎng)店實名制”保障買家利益

　　中國網(wǎng)絡交易市場近年來快速發(fā)展。據(jù)中國電子商務研究中心統(tǒng)計，截至２００９年１２月，我國規(guī)模以上電子商務網(wǎng)站總量已經(jīng)達１．７５萬家，預計２０１０年電子商務網(wǎng)站總量將超過２．５萬家。咨詢機構(gòu)易觀國際發(fā)布的《２０１０年第１季度中國網(wǎng)上零售市場季度監(jiān)測》數(shù)據(jù)顯示，２０１０年第１季度中國網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模達到９５９．７億元，環(huán)比增長１８．７％，同比增長１０１．７％。

　　在網(wǎng)絡交易規(guī)模持續(xù)高速增長的同時，國內(nèi)網(wǎng)購行業(yè)長期以來卻面臨著誠信“瓶頸”的考驗，時有發(fā)生的假貨、欺詐等現(xiàn)象嚴重制約著網(wǎng)民對網(wǎng)上購物的信任度和滿意度。

　　正是為治愈這一痼疾，國家工商總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》，明確指出從７月１日起正式實施“網(wǎng)店實名制”。辦法規(guī)定，“已在工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶，通過網(wǎng)絡從事商品交易及有關(guān)服務行為的，應當在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標志。通過網(wǎng)絡從事商品交易及有關(guān)服務行為的自然人，應向提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。”

　　針對網(wǎng)店實名制的出臺實施，上海市信息服務行業(yè)協(xié)會秘書長馬海湧在接受記者采訪時表示，此法規(guī)旨在促進網(wǎng)絡商品交易健康發(fā)展，維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，這將在我國網(wǎng)購領(lǐng)域具有里程碑的意義，“可以預見，伴隨法規(guī)的出臺實施，網(wǎng)購經(jīng)營者的行為將得到規(guī)范，消費糾紛將會減少，網(wǎng)購環(huán)境將得到改善。”

　　易觀國際分析師陳壽送認為，從長遠來看，實名制有利于保障網(wǎng)購用戶的利益。由于實名制從制度上約束經(jīng)營主體，可以在源頭上保障用戶的切身利益。

　　市場將迎來全面規(guī)范化管理

　　在國家工商總局要求７月１日實施網(wǎng)店實名制的基礎(chǔ)上，商務部２９日也對外發(fā)布了《關(guān)于促進網(wǎng)絡購物健康發(fā)展的指導意見》，再次明確提出要保護網(wǎng)購消費者合法權(quán)益，“要求利用網(wǎng)絡平臺從事經(jīng)營活動的個人實名注冊，具備條件時對網(wǎng)絡銷售個人逐步實施工商登記制度。”

　　中國電子商務研究中心分析師方盈芝表示，《指導意見》體現(xiàn)了商務部對加快網(wǎng)絡購物健康良性發(fā)展的重視，對網(wǎng)店進行個人實名注冊，適時進行工商登記，說明了網(wǎng)絡購物將迎來市場的全面規(guī)范化管理，可以更好地規(guī)避網(wǎng)購風險，完善消費者維權(quán)體系。

　　其實，我國Ｃ２Ｃ（個人對個人模式）市場一些大的電子商務服務平臺之前就一直在實行實名制。比如在淘寶網(wǎng)上開店，就一定要先經(jīng)過“三方實名認證”，賣家在銷售商品前，必須通過上傳銀行卡、身份證復印件，并提交到網(wǎng)銀和公安部的系統(tǒng)來“驗明正身”。

　　“從２００３年至今，如淘寶網(wǎng)交易平臺已經(jīng)實行實名制，但淘寶多年的嘗試也有一些不完善的地方。”方盈芝舉例指出，根據(jù)淘寶網(wǎng)的規(guī)定，個人賬號一旦和身份證綁定、發(fā)生了商品上傳和出售后，賬號和身份證就不能注銷。比如一家兩人合伙的網(wǎng)店，當時注冊登記身份證的合伙人如果退出，該合伙人就無法自己重新開店，因為之前網(wǎng)店的信息無法注銷。

　　對此，國家工商總局日前發(fā)布的《暫行辦法》則顯得更加完善。“其中一個重要規(guī)定就是，個人信息不僅要登記核實，還要實時更新，這就解決了此前信息不對稱的問題。”方盈芝稱。

　　在陳壽送看來，隨著網(wǎng)店實名制的實施，對大的網(wǎng)上零售平臺來說，監(jiān)管將提高賣家進入平臺的門檻，但是影響甚微。對于中小賣家，網(wǎng)店實名本身沒有太大的影響。

　　“監(jiān)管對于Ｃ２Ｃ的影響會大于Ｂ２Ｃ，加速Ｂ２Ｃ（企業(yè)對個人模式）成長的速度。Ｂ２Ｃ將成為中國網(wǎng)上零售市場未來最主要的模式，現(xiàn)有的淘寶Ｃ２Ｃ一家獨大的局面或?qū)⒈淮蚱啤！标悏鬯椭赋觥?/P>

　　實現(xiàn)愿景的難點仍待細則輔助

　　根據(jù)商務部２９日發(fā)布的指導意見，力爭到“十二五”期末網(wǎng)絡購物交易額達到我國社會消費品零售總額的５％，部分電子商務發(fā)展起步較早的地區(qū)達到１０％左右。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，網(wǎng)店實名制的推廣實施顯然具有重要作用。但專家指出，在現(xiàn)有環(huán)境下，推行實名制也面臨諸多難題和挑戰(zhàn),仍需要更多細則的輔助。

　　“實現(xiàn)這一美好愿景的難點在于核實實名登記相關(guān)手續(xù)的規(guī)范性、保證交易各環(huán)節(jié)的可溯性以及落實相關(guān)配套法規(guī)的公開性。”馬海湧強調(diào)。

　　中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任、上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉向記者指出，近年來我國電子商務發(fā)展迅速，暴露出大量矛盾和問題，相關(guān)主管部門從各自職責出發(fā)，進行立法規(guī)范的嘗試，這是應該肯定的。但具體到這個規(guī)范來說，它吸收了京滬等地電子商務地方立法的經(jīng)驗和教訓，試圖通過實名制、電子合同的規(guī)范等制度建設，解決電子商務的誠信問題。

　　“規(guī)范的有些措施是地方立法經(jīng)過檢驗和論證比較可行的，有些還需要實踐的檢驗，在實施中進一步完善。”劉春泉說。規(guī)范對電子商務的工商行政管理部門管轄的有關(guān)規(guī)定，則是目前急需的，對于廣大消費者明確投訴的主管行政機關(guān)有重要意義，對于電子商務企業(yè)也是一種保護。

　　除此之外，業(yè)界目前還普遍關(guān)注電子商務的稅收問題，有賣家擔憂網(wǎng)店“實名制”是為征收稅費打基礎(chǔ)。對此，陳壽送認為，稅務本身不僅是經(jīng)營者應履行的義務，同樣是監(jiān)管市場的有效手段之一。

　　為保證網(wǎng)上零售市場整體健康的發(fā)展，其融入整體流通領(lǐng)域是必然的結(jié)果，而隨后則面臨著公平競爭的市場整體環(huán)境問題。因此，收不收稅不是質(zhì)的問題，而是量的問題，是什么時候收和收多收少的問題。