（全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局提供）
近年來(lái)在基層選舉中，破壞選舉的行為時(shí)有發(fā)生。某些勢(shì)力和個(gè)人，為了達(dá)到當(dāng)選的目的而賄賂選民和代表；有的出于種種目的，干擾和破壞選舉活動(dòng)，有的甚至是砸毀票箱、擾亂選舉會(huì)場(chǎng)。為了保障選民和代表自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受他人的干擾和支配，保證選舉的真實(shí)性、公正性、權(quán)威性，保障選舉工作的順利進(jìn)行，必須切實(shí)防范和及時(shí)處理破壞選舉的行為。選舉法第五十二條對(duì)制裁破壞選舉的行為作了明確規(guī)定。這次中央文件明確提出，要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依照選舉法和有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。按照選舉法的規(guī)定，對(duì)破壞選舉行為的懲處是三個(gè)層次：一是構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；二是對(duì)尚不構(gòu)成犯罪，但違反治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰；三是對(duì)于違反紀(jì)律的行為，主要是國(guó)家工作人員，按照規(guī)定給予行政處分。其中對(duì)于以違法行為當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。對(duì)選舉中違法行為的處理，涉及的單位和部門(mén)比較多，既涉及選舉委員會(huì)，又涉及人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，也涉及公檢法等機(jī)關(guān)。各有關(guān)單位和部門(mén)要相互配合，通力協(xié)作，防范和打擊破壞選舉的行為。
處理選舉中的違法行為，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要掌握好三個(gè)界線(xiàn)：一是罪與非罪的界線(xiàn)。涉及選舉的犯罪，包括妨害選舉罪和打擊報(bào)復(fù)罪，其中比較復(fù)雜、掌握起來(lái)難度比較大的是賄選的認(rèn)定。既不能把一般的人際交往擴(kuò)大到賄選，也不能讓真正的賄選行為逃避法律的制裁。要總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確劃分罪與非罪的界限。必要時(shí)，最高人民法院可以作出相應(yīng)的司法解釋。二是違法與違紀(jì)的界線(xiàn)。違法要承擔(dān)法律責(zé)任，違紀(jì)要承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。對(duì)于國(guó)家工作人員來(lái)說(shuō)，違法也構(gòu)成違紀(jì)，要同時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。對(duì)于單純違反紀(jì)律的，要按照黨政紀(jì)律嚴(yán)肅處理。三是故意違法與工作過(guò)失的界線(xiàn)。在選舉工作中，有的是為了某種目的，故意偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)；而有的則是因?yàn)楣ぷ魇д`、粗心大意，錯(cuò)發(fā)選舉文件、錯(cuò)報(bào)選舉票數(shù)。兩者之間有本質(zhì)不同，應(yīng)當(dāng)區(qū)別處理。
關(guān)于選舉經(jīng)費(fèi)
縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。各級(jí)政府要將選舉經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，根據(jù)選舉的實(shí)際需要和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)足額撥付，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。縣鄉(xiāng)財(cái)政確有困難的，由上級(jí)財(cái)政給予支持。
