山東省委機(jī)關(guān)報(bào)大眾日?qǐng)?bào)（2009-05-14 A7 ）
□中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所研究員 劉軍紅
11日到 13日，俄羅斯總理普京訪日，與麻生簽署了一攬子政府間協(xié)定和企業(yè)合同，特別是達(dá)成了“日俄原子能合作協(xié)定”等具有國(guó)際法約束力的條約性文件，為俄東向突圍，擺脫危機(jī)，挺進(jìn)亞太，打開(kāi)了戰(zhàn)略通道；日本則順勢(shì)摘取了遠(yuǎn)東石油等資源開(kāi)采權(quán)益，并奪得了核燃料穩(wěn)定采購(gòu)權(quán)，為其構(gòu)建“相對(duì)的資源大國(guó)”，發(fā)揮地區(qū)影響力，贏得了戰(zhàn)略機(jī)遇。
俄羅斯：雙重危機(jī)下的突圍
訪日前，普京在接受日本經(jīng)濟(jì)新聞、共同社和NHK 聯(lián)合采訪時(shí)，毫不掩飾地強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”原則，主張“經(jīng)濟(jì)合作成果”是發(fā)展日俄全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的前提，并將日本置于“尖端技術(shù)交流上的重要伙伴”位置。其核心目的就是要在遠(yuǎn)東地區(qū)強(qiáng)化日俄經(jīng)濟(jì)合作，“做實(shí)遠(yuǎn)東”，東向突圍，擺脫危機(jī)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建亞太大國(guó)地位。
2000年到2008年初，普京當(dāng)政，時(shí)值全球資源價(jià)格上漲周期，石油收益伴隨外來(lái)投資如潮如涌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高達(dá) 7% 。尤其是，普京執(zhí)政后期，推出“大盧布計(jì)劃”，推動(dòng)金融國(guó)際化，俄羅斯一度被發(fā)達(dá)國(guó)家視為最具投資前景的“金磚四國(guó)”之一。一時(shí)間，歐美投資涌入，股市、匯市高企，俄羅斯成為全球財(cái)富聚集地。
但去年的金融危機(jī)與國(guó)際油價(jià)暴跌相伴襲來(lái)，俄經(jīng)濟(jì)受到雙重打擊，股市暴跌近80% ，盧布貶值近40% ，外匯儲(chǔ)備縮水，企業(yè)債臺(tái)高筑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入困境。
國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2009年俄經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)6% 的負(fù)增長(zhǎng)。而當(dāng)初普京制定的擺脫依賴資源、發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，被石油紅利淹沒(méi)，俄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能完善，民族生產(chǎn)力并未得到真實(shí)蓄積。相反，服務(wù)業(yè)因巨額財(cái)富助推，率先發(fā)展，奢侈消費(fèi)、消耗型消費(fèi)成風(fēng)，俄經(jīng)濟(jì)反而形成了扭曲的債務(wù)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。尤其是，在“國(guó)家資本主義”模式下，普京大搞油氣資源國(guó)有化，并制定了相當(dāng)于高出口關(guān)稅的“油價(jià)穩(wěn)定基金”制度，石油收益無(wú)法轉(zhuǎn)化為企業(yè)戰(zhàn)略投資，企業(yè)被迫對(duì)外舉債擴(kuò)張生產(chǎn)，結(jié)果又釀成了依賴外債型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)危機(jī)，這種雙重的債務(wù)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致俄羅斯無(wú)力靠自身力量走出困境。國(guó)際投資者甚至主張將俄羅斯從“金磚四國(guó)”中除名。
而另一方面，危機(jī)后，美、歐、俄戰(zhàn)略矛盾上升，戰(zhàn)略利益相撞，依仗歐美投資，挽救俄羅斯經(jīng)濟(jì)困難增加。普京急于尋找新的突破口，通過(guò)在遠(yuǎn)東強(qiáng)化日俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，完善創(chuàng)新體制，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，走東向突圍新道路。
為此，普京訪日前，事先預(yù)備了近200 個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，準(zhǔn)備與日本達(dá)成一攬子政府間協(xié)定、企業(yè)間戰(zhàn)略合作合同，合作領(lǐng)域涵蓋能源、木材、汽車(chē)、電信、環(huán)保等各戰(zhàn)略領(lǐng)域。特別是針對(duì)日本對(duì)遠(yuǎn)東油氣資源、濃縮鈾燃料資源的渴望，普京胸有成竹地備好了“ 東西比利亞二號(hào)礦區(qū)”油氣資源共同開(kāi)采項(xiàng)目，以及日俄原子能合作項(xiàng)目，吸引日本投資，強(qiáng)化戰(zhàn)略合作。
日本：獲取能源豐厚之禮
對(duì)日本而言，普京造訪，無(wú)疑帶來(lái)了豐厚的禮物。競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)東油氣資源，獲取俄羅斯豐富的核燃料，是日本的長(zhǎng)期戰(zhàn)略夙愿。而麻生近期發(fā)表的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，又將“打造世界級(jí)資源大國(guó)”，確立為提振日本政治影響力的核心支柱，可謂二者不謀而合。
實(shí)際上，日本政府直屬的獨(dú)立行政法人“石油天然氣、金屬礦產(chǎn)資源機(jī)構(gòu)”已經(jīng)與俄羅斯達(dá)成了東西伯利亞一號(hào)礦區(qū)的共同開(kāi)采合同，擬于今年5月底進(jìn)行試開(kāi)采。此次，日俄達(dá)成新的共同開(kāi)采協(xié)定，進(jìn)一步將二號(hào)礦區(qū)開(kāi)采權(quán)益轉(zhuǎn)讓給日本，總面積達(dá) 8100平方公里，預(yù)計(jì)年產(chǎn)能將達(dá)數(shù)億桶，由此，將使日本企業(yè)獲得參與“太平洋輸油管道”建設(shè)條件。而今年2 月，麻生與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在薩哈林簽署協(xié)定，獲得了薩哈林天然氣壟斷進(jìn)口權(quán)。兩個(gè)項(xiàng)目結(jié)合，無(wú)疑將使日本成為事實(shí)上的東北亞地區(qū)“油氣資源供給國(guó)”。
在核電技術(shù)合作方面，俄羅斯既是世界上少有的鈾大國(guó)，更是全球?yàn)閿?shù)不多的鈾濃縮技術(shù)大國(guó)。“日俄原子能合作協(xié)定”不僅承諾對(duì)日穩(wěn)定供給鈾燃料，而且承諾日俄共建濃縮鈾儲(chǔ)備機(jī)制，從而使日本獲得了穩(wěn)定的核燃料供給權(quán)。實(shí)際上，自從東芝公司收購(gòu)了美國(guó)的核電設(shè)備企業(yè)西屋公司后，富士重工、日立、三菱重工、三菱電機(jī)等核電企業(yè)加快了與歐美核電事業(yè)合作，初步占據(jù)了全球核電版圖一極地位。尤其是，近年來(lái)，日本通過(guò)與美、法、澳、加、韓、哈薩克等簽訂原子能合作協(xié)定，已從核電設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，到核燃料的開(kāi)發(fā)、處理、供應(yīng)等各個(gè)領(lǐng)域，掌握核電事業(yè)主動(dòng)權(quán)，成為名副其實(shí)的核電大國(guó)。迄今，日本進(jìn)口鈾燃料的15% 來(lái)源于俄羅斯，日俄原子能合作展開(kāi)后，預(yù)計(jì)該比例將達(dá) 25%。而面對(duì)全球氣候變暖，環(huán)境問(wèn)題上升為時(shí)代的主題，日俄“原子能合作協(xié)定”，無(wú)疑為日本主導(dǎo)新一代能源產(chǎn)業(yè)奠定不可多得的條件。
