|
山東省委機(jī)關(guān)報(bào)大眾日報(bào)（2009-04-29 A6） |
□中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員 劉軍紅
近期，日本麻生政權(quán)推出獨(dú)具特色的新經(jīng)濟(jì)對策，被譽(yù)為“麻生版新凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)”。其目標(biāo)是著眼長期戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)亞洲市場，培育新興產(chǎn)業(yè)，確保未來全球競爭力。
金融危機(jī)后，日本已連續(xù)出臺(tái)三次危機(jī)對策，總規(guī)模達(dá) 75萬億日元。危機(jī)當(dāng)前，麻生政府面臨三大難題：一是政府債務(wù)累計(jì)，羈絆財(cái)政擴(kuò)張政策；二是美國、IMF 等不斷呼吁切實(shí)擴(kuò)大危機(jī)對策力度，對日本形成了國際政治壓力；三是大選迫近，民主黨兵臨城下，自民黨執(zhí)政地位岌岌可危。
為此，麻生政府調(diào)集各路精英，依據(jù)新凱恩斯主義的合理性，推出第四次危機(jī)對策，開發(fā)出三大政策方式，突出三大主題，立足長遠(yuǎn)，應(yīng)對危機(jī)。一是動(dòng)用財(cái)政，振興新產(chǎn)業(yè)，確保未來全球競爭力；二是構(gòu)建亞洲市場，分散美國風(fēng)險(xiǎn)，確保日本經(jīng)濟(jì)的海外支撐；三是創(chuàng)造就業(yè)，營造選舉攻略，確保連續(xù)執(zhí)政。
顯然，麻生新對策更強(qiáng)調(diào)長期戰(zhàn)略性，而不是短期產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。其基本思路是，要通過“搞一場革命”，構(gòu)建“低碳社會(huì)”；通過醫(yī)療衛(wèi)生改革，完善“社會(huì)軟性基礎(chǔ)設(shè)施”，配置社區(qū)醫(yī)護(hù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“健康型長壽社會(huì)”；通過“耕地再生”、簡化出入境程序，弘揚(yáng)日本民族文化底蘊(yùn)，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)文化為核心的“軟性出口產(chǎn)業(yè)”，打造“太陽能世界級大國”、“ 環(huán)保車世界級大國”、“ 循環(huán)資源世界級大國”等形象。借此，開啟社會(huì)需求，創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)。
為構(gòu)建低碳社會(huì)，麻生政府?dāng)M重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，如中央地方政府計(jì)劃率先更換 20萬輛環(huán)保車；對購置環(huán)保綠標(biāo)家電、汽車的家庭提供現(xiàn)金補(bǔ)貼；給公立中小學(xué)配置太陽能發(fā)電設(shè)施。同時(shí)，與美國合作開發(fā)包括太陽能、風(fēng)能在內(nèi)的多種電網(wǎng)智能切換體系，力爭 2020年實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電總量增長20倍，開啟國內(nèi)需求 60萬億日元，新增200萬個(gè)就業(yè)崗位。
為構(gòu)建“健康型長壽社會(huì)”，政府?dāng)M扶植民間建立醫(yī)護(hù)培訓(xùn)體制，提高護(hù)理人員薪酬，培育社區(qū)醫(yī)護(hù)產(chǎn)業(yè)。而隨著因特網(wǎng)、光纜寬帶網(wǎng)以及第四代移動(dòng)電話的普及，電子政務(wù)、商務(wù)飛速發(fā)展，日本的動(dòng)漫、服裝設(shè)計(jì)等軟性產(chǎn)業(yè)漸趨形成。對此，日本政府從產(chǎn)業(yè)政策高度，扶植、支援民間設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文化亞洲基金”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，培育新型出口產(chǎn)業(yè)。
為維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定，確保選戰(zhàn)勝利，麻生專門召見經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日本商工會(huì)議所、中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)，以及工會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長，達(dá)成“政勞資”三方合意，啟動(dòng)培訓(xùn)、輪崗、補(bǔ)貼三結(jié)合的雇傭穩(wěn)定機(jī)制，承諾將“雇用調(diào)整補(bǔ)助金”由4000億日元增至1萬億日元，拼爭就業(yè)選票。
為分散美國市場風(fēng)險(xiǎn)，4月11日，麻生政府又公布了“亞洲經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，呼吁中韓、澳新印及東盟，聯(lián)合制定“亞洲綜合開發(fā)計(jì)劃”，整備地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系，共建“泛亞洲內(nèi)需市場”，確保2020年地區(qū)GDP 翻兩番（由12萬億美元擴(kuò)張到24萬億美元）。日本政府則擬動(dòng)用政府開發(fā)援助 200億美元，設(shè)立貿(mào)易保險(xiǎn)額度200億美元和近100億美元的貿(mào)易信貸基金，引領(lǐng)民間投資，普及環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)對亞洲出口，為日本創(chuàng)造400萬人的就業(yè)機(jī)會(huì)。
但市場對麻生的新對策反應(yīng)不樂觀，認(rèn)為新對策過于強(qiáng)調(diào)長期戰(zhàn)略和選舉攻略效果，忽視了危機(jī)對策的即時(shí)關(guān)聯(lián)性，不利于啟動(dòng)世界市場需求，也缺乏經(jīng)濟(jì)大國的責(zé)任意識(shí)，能否產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效果，尚難定論。
