山東省委機關(guān)報大眾日報（2009年2月11日第7版）
□中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本研究所 黃瑩
蒙古國豐富而巨大的礦產(chǎn)資源吸引了舉世目光，《華盛頓時報》曾將其比作“新亞洲虎”
蒙古國礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為舉世矚目的核心，占該國2008年出口額的79.5% ，為蒙古國采礦業(yè)帶來 700億圖格里克(約4445萬美元)收入。《蒙古政府2008-2012年發(fā)展規(guī)劃》明確提出，加快蒙古戰(zhàn)略礦開發(fā)，將礦產(chǎn)收入惠及每位公民，是本屆政府未來4年重要經(jīng)濟目標(biāo)之一。
金銅煤儲量豐富
在蒙古國礦產(chǎn)資源中，最引人注目的是奧云陶勒蓋銅金礦和塔溫陶勒蓋煤礦，均位于中蒙邊境蒙古國南戈壁省內(nèi)。奧云陶勒蓋礦石資源總量為 16億噸，含有 580噸金、1200萬噸銅，初步探明是亞洲最大銅礦，名列世界第四位；塔溫陶勒蓋煤礦預(yù)計儲量約為60億噸，是亞洲最大的煤礦之一。
蒙古國家大呼拉爾于2006年通過《礦產(chǎn)資源法》將上述兩礦確定為戰(zhàn)略礦。
礦業(yè)巨頭展開戰(zhàn)略布局
雖然受到金融危機影響，以礦業(yè)巨頭力拓集團為代表的外資企業(yè)曾在去年陸續(xù)撤資，然而他們卻不愿失去主要投資者的地位，紛紛著手準(zhǔn)備礦產(chǎn)資源價格上漲后的戰(zhàn)略計劃。
其中，奧云陶勒蓋的主要投資者是澳大利亞力拓集團與加拿大艾芬豪公司，力拓持股50-60% 。 蒙古國《 礦產(chǎn)資源法》 規(guī)定：對于使用國家預(yù)算資金進(jìn)行勘探的戰(zhàn)略礦，國家所占股份不低于50% ；對于使用私人資金投資勘探的戰(zhàn)略礦，國家所占股份不低于34% 。 雖然如此，力拓集團卻態(tài)度強硬，不僅不同意蒙古政府預(yù)先追付2700萬美元的行為，并提出如果由政府持股34% ，力拓公司將退出投資。
中俄日美韓等九國角逐
如果說蒙古政府在奧云陶勒蓋的控股權(quán)方面受到威脅，那么塔溫陶勒蓋煤礦卻吸引著八方注意，投資者至少包括了中國、俄羅斯、韓國、印度、哈薩克斯坦、日本、澳大利亞、加拿大、美國等九個國家。
關(guān)于開采協(xié)議，蒙古政府正與各國密切協(xié)商，不但考慮到實現(xiàn)對蒙經(jīng)濟利益最大化，而且還從地緣政治角度評估對蒙最為有利的選擇，這涉及了誰將成為蒙古“第三鄰國”的外交政策問題。
以中國神華為代表的中方投資者是蒙古國首要考慮的對象。蒙方表示，神華集團在采礦、建筑、能源領(lǐng)域都處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位，認(rèn)為中國曾以向蒙古國貸款 300萬美元為條件，提出由神華公司獲得塔溫陶勒蓋煤礦優(yōu)先注資的要求。
欲借中國貸款走出金融危機
從去年的經(jīng)濟形勢來看，金融危機影響下的蒙古國無法擺脫對中國的依賴，我國是全球礦產(chǎn)資源最大需求國，每年從蒙古進(jìn)口金屬礦產(chǎn)資源數(shù)十萬噸。蒙古媒體認(rèn)為，雖然世界市場原材料價格下跌，對蒙古產(chǎn)生了最大最為直接的影響，但中國市場的穩(wěn)定增長趨勢有高度保障，并對礦產(chǎn)資源有持續(xù)需求。
去年底蒙古政府提出向中國借貸30億美元的請求，可以看出蒙古欲利用中國貸款擺脫金融危機的目的。
蒙分析人士肯定了中方是投資競爭者中的主要力量，但也擔(dān)心煤礦合股會受到中方低價的制約。另外，蒙方對何時鋪設(shè)中國-南戈壁鐵路的問題，以及中方針對塔溫陶勒蓋會提出哪些條件和要求等問題都忐忑不安。
在競爭開采權(quán)方面，中國除了完善自身、排除蒙方擔(dān)憂外，還要警惕來自他國的競爭壓力：俄羅斯天然氣股份公司雖然不具有采煤經(jīng)驗，卻擁有先進(jìn)的技術(shù)，對可再生資源的保護(hù)也成績斐然；韓國汽車產(chǎn)業(yè)的 DEU 公司率先參與競爭，蒙古媒體表示，對中韓或俄韓兩國的能源合作有所期待；日本每年的煤需求量為8000萬噸左右，是中韓兩國總需求量的4倍，蒙方期待引入日本先進(jìn)的技術(shù)，并表示對日韓合作持續(xù)關(guān)注；澳大利亞BHP 公司對兩大戰(zhàn)略礦都曾經(jīng)控股，因原材料下跌而退出，蒙方認(rèn)為由澳大利亞在蒙古開礦，再運往中國，對蒙方有利。
蒙古總理 S.巴亞爾曾經(jīng)承諾“利用美國與日本的技術(shù)，澳大利亞、加拿大的經(jīng)驗，韓國和印度的資金，最好還有兩大鄰國的加入。”
