□中國現代國際關系研究院南亞研究室 樓春豪
提要：印度緣何成為恐怖主義的頻發地？作者認為，印度恐怖主義的存在甚至泛濫有其特殊的歷史、宗教和社會原因，可謂“冰凍三尺非一日之寒”。
9月13日，印度首都新德里發生系列恐怖爆炸，短短17分鐘內發生至少5起連環爆炸，造成20人死亡、 近百人受傷，這是印度今年遭受的第四起重大連環爆炸，也是新德里遭受的首次恐怖襲擊。
如每次遭受恐怖襲擊后一樣，印度政府立即宣布“加強公共場所的安全監控”，各政黨“紛紛予以譴責” ，地方邦政府“進入最高警戒狀態” ，警方“迅速逮捕若干嫌疑犯”。但是，重復的不僅僅是政府的反恐措施，還有恐怖分子的我行我素，甚至愈發囂張。自獨立以來，印度始終無法擺脫恐怖主義的侵擾，恐怖主義依然是影響印度內政、外交的重要議題。
人們不禁要問，頂著諸多光環的印度，緣何籠罩在恐怖主義的陰影之下？緣何成為恐怖主義的頻發地？
首先，克什米爾爭端懸而未決。印巴克什米爾爭端不僅引發了印巴間數次兵戎相見、軍事對峙，且催生了印度國內的伊斯蘭恐怖活動。為此，印度在印控克什米爾地區維持大量駐軍，并懷疑恐怖分子在巴控克什米爾一側建立訓練營，對印度進行越境襲擊。今年6月以來，由于印控克什米爾政府試圖將一塊土地用于建設印度教神廟，穆斯林和印度教徒間爆發長達數月的騷亂。此次“9·13”連環爆炸中，宣稱對爆炸負責的“印度圣戰者”發表聲明，叫囂“近期印控克什米爾地區騷亂中，穆斯林兄弟遭遇歧視、蒙受屈辱”，“新德里的連環爆炸是為了祭奠死去的穆斯林兄弟”。
其次，教派沖突日益嚴重。印度既是宗教的大熔爐，也是教派沖突的頻發地，印度教徒與穆斯林之間、印度教徒與基督徒之間都曾發生流血沖突。尤其是印度教徒與穆斯林間曾發生數次血腥沖突，如 1992年年底的阿逾陀事件、1993年孟買連環爆炸及2002年古吉拉特邦火車焚燒事件均引發了大規模流血沖突。在教派沖突中，穆斯林往往處于弱勢，許多無辜穆斯林慘遭殺戮，成為國際伊斯蘭恐怖主義煽動教派沖突的借口。近年來，帶有明顯激化宗教矛盾、挑起教派沖突目的、針對宗教場所和特定宗教人群發起的恐怖襲擊接二連三。如今年“5·13”齋普爾連環爆炸、“7·25”班加羅爾連環爆炸和“7·26”艾哈邁達巴德連環爆炸，恐怖分子的襲擊目標都是代表極端印度教主義的印人黨的執政邦，且襲擊聲明都是“報復印度教徒對穆斯林兄弟的摧殘”。
再次，貧富差距非常嚴重。印度雖然保持多年8%左右的經濟增長率，但人口多、底子薄，貧困線以下者仍占總人口的22%，且階級、城鄉和區域之間發展日益失衡。東北各邦和中部山區存在大面積貧窮，成為分離武裝和左翼激進勢力的生存土壤，辛格總理曾形容左翼激進勢力是“印度國內最大的安全威脅”。
最后，恐怖分子“本土化”加大政府治理難度。“基地”等國際恐怖組織日益重視培育本土伊斯蘭恐怖分子，“泛伊斯蘭圣戰”出現“印度本土化”趨勢。“印度伊斯蘭學生運動”(SIMI)、“印度圣戰者”（IM ）都是典型代表。近一年破獲的數起恐怖案件表明，印本土穆斯林已成為“基地”等恐怖組織的重點招募對象。 本土恐怖分子對當地情況非常熟悉、獲取炸彈素材不易受懷疑，且因為能夠方便地聚在一起策劃襲擊，避免因使用通信設備遭印度情報部門監測，這些都加大了政府的打擊難度。
總之，印度恐怖主義的存在甚至泛濫有其特殊的歷史、宗教和社會原因，冰凍三尺非一日之寒，要想徹底割除這個毒瘤，印度政府和人民任重道遠。
印度發生連環爆炸致百余人死傷
新華社專電 印度警方14 日說，警方已經逮捕數名涉嫌在印度首都新德里制造連環爆炸的嫌疑人。
新德里 13 日發生至少5起爆炸事件，一個自稱為“印度圣戰者”的武裝團體宣稱對爆炸負責。新德里警方發言人拉贊·巴加特說，截至14日早上，爆炸已致死20人，致傷至少98人。
巴加特說，爆炸發生后，警方連夜在新德里展開搜捕，已逮捕“數人”，“我們找到了關鍵線索，希望不久破案”。巴加特沒有詳細說明嫌疑人身份和被捕地點。不過，當地媒體報道，警方在行動中逮捕10人。
印度今年早些時候發生兩起連環爆炸事件。 5月，拉賈斯坦邦首府齋浦爾發生連環炸彈爆炸，至少造成 60人死亡。 7月，西部古吉拉特邦艾哈邁達巴德市發生連環爆炸，造成至少 45人死亡。警方至今沒有破案。
上圖：9月13日晚，在印度首都新德里一市場，警方在爆炸現場進行調查。
