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□中國現代國際關系研究院日本所博士 樊小菊
6月12日，備受中美等國關注的澳大利亞總理陸克文首次訪日落下帷幕，陸克文與福田在共同聲明中強調“全面、多層次合作”的重要性。雙方淡化了此前日澳安保合作的“價值觀同盟”色彩，突出了日澳關系中的“柔性因素”。
審慎處理中日關系
陸克文于去年底上任后，因其“中國情結”，及其無意建立美日澳印“四國同盟”的立場而導致日擔心其“親華”而“遠日”。3月，陸克文首訪日程中沒有日本，引起日本各方擔心，也招致澳國內批評。日力防在澳外交中地位下降，澳亦不愿留下疏遠日本的印象。為消除外界疑慮，陸克文決定年內連續訪日。
日本前首相安倍與美國一起積極推動美日澳軍事合作，并將印度拉入其中。去年3月，日澳出臺《安全保障聯合宣言》，并啟動兩國外長、防長“2+2”會議；4月，美日印三國在日本海域舉行聯合軍事演習；5月，美日澳印在馬尼拉舉行四方會談，啟動安全合作進程。一時間，“亞洲版北約”成為熱門話題，引起一些亞洲國家的警惕和擔憂。福田上臺后，淡化價值觀色彩，對華展開務實外交。而陸克文亦表示無意建立“四國同盟”。由于日澳新領導人均重視對華關系，近期中日關系、中澳關系取得明顯進展。日報評論，此次首腦會談標志著"中國包圍網"的瓦解。
多領域合作沖淡“價值觀同盟”
6月12日，陸克文與福田會談后，發表了題為《全面戰略性安保、經濟合作伙伴》的共同聲明，強調經濟、安全合作并重。聲明囊括了安保合作、經濟關系、應對氣候變化、能源、糧食安全等多方面內容。與安倍時期積極推動的“價值觀同盟”相比，安保合作在兩國關系中的地位相對下降。
與此同時，地區合作在兩國關系中的地位提升。訪日前夕，陸克文提出于2020年建成“亞洲太平洋共同體”的構想。倡議由美國、澳大利亞、日本、中國、印度、印尼等參加，以歐盟為藍本，建設包括經濟、政治、安保，以及反恐、防災、防疫、資源等方面合作的共同體。此前，福田于5月22日提出了被稱作“新福田主義”的構想，倡議加強亞太合作，將太平洋變作北起俄羅斯、南至澳洲、西達印度、東到美國西海岸的諸國共同合作的“內海”。可見兩國均希望在亞太地區合作上有所作為，并期待對方協助。
日澳還力求在發揮“軟實力”時相互借助。日本希望利用7月主持八國峰會（G8）的機會，尋求后京都議定書時代全球氣候秩序主導權。為此，日本一方面努力游說各國參與后京都氣候框架，一方面推出有日本特色的“行業標準減排”方案。近期日本的首腦外交中均可見氣候問題的內容。日澳峰會也不例外，在共同聲明中，澳方贊同所有相關國家加入后京都氣候框架，并積極評價日本的減排方案。澳則借機推出由其主導的廢除核武器國際組織，并尋求日本支持。福田表示，歡迎成立由澳提出的“核不擴散及裁軍國際委員會”。
尚存諸多不確定
兩國在捕鯨問題上分歧猶存。澳國內反對日本捕鯨的呼聲高漲。捕鯨問題是日澳關系的一大障礙。日本選擇國際捕鯨委員會（IWC）大會召開前夕邀請陸克文訪日，意在與澳達成協議、緩解國際壓力。然而，陸克文雖表示將盡力通過外交途徑解決捕鯨問題，但不排除訴諸國際法庭，今后仍有矛盾升級的可能。
經濟合作協定（EPA）談判尚需時日。日澳于去年4月啟動EPA談判，但進展緩慢，焦點是牛肉等農產品問題。陸克文此次提出早日締結EPA的意愿。但對日本來說，澳是第一個談判EPA的農業大國，兩國能在多大程度上達成妥協尚不確定。而日本在食品、能源、礦物的穩定供給方面有求于澳，福田表示，希望將能源、礦物的穩定供給放入EPA談判中，但澳方未有回應。
淡化價值觀色彩后，日澳在經濟、環保、地區合作等層面的關系相對突出，強調在發揮"軟實力"時相互借助。這一趨勢對周邊國家及地區形勢可能產生的影響值得進一步關注。
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