2008年1月18日，英國(guó)首相戈登·布朗在瑞雪紛飛中抵達(dá)北京，開始了其就任首相之后的首度中國(guó)之旅。短短的三天行程，無(wú)論是中英兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高級(jí)會(huì)晤，還是八大合作文件的正式簽署；無(wú)論是做客人民大學(xué)，還是到訪上海崇明島生態(tài)城，布朗一行在積極推銷英國(guó)，對(duì)華政治、經(jīng)濟(jì)公關(guān)的同時(shí)，也集中展示了新一屆英國(guó)政府的對(duì)華政策主張與未來(lái)中英合作的新重點(diǎn)。
雙邊經(jīng)貿(mào)合作賦予新內(nèi)涵
近年來(lái)，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速一直高于法國(guó)和德國(guó)等其他歐盟國(guó)家，堪稱“歐洲最為成功的經(jīng)濟(jì)體”。但是，自去年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到一定影響，甚至爆發(fā)了北石銀行擠兌風(fēng)波，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度勢(shì)必放緩。布朗政府以及英國(guó)工商業(yè)界都認(rèn)為，今年對(duì)于英國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)將是“艱難的一年”。
在此背景下，曾提出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)英不是威脅而是機(jī)遇”的布朗，更是將中國(guó)視為英應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球金融復(fù)雜形勢(shì)，以及增強(qiáng)英自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的重要合作伙伴。此次中英雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成的系列成果，就為未來(lái)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展指明了方向。
首先，提升中英財(cái)金對(duì)話級(jí)別。雙方達(dá)成將中英副部級(jí)財(cái)金對(duì)話提升為副總理級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話，凸顯財(cái)金問(wèn)題在雙邊關(guān)系中的重要性。
其次，推動(dòng)雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)。英媒體將中英簽署近8億美元的大訂單稱作是一項(xiàng)“歷史性”交易。此外，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還同意到2012年把雙邊貿(mào)易額從目前的400億美元提高到600億美元。未來(lái)雙方在技術(shù)貿(mào)易、能源環(huán)保、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作將可望加強(qiáng)。
第三，共同提倡經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。英屬于自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，秉持對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)政策，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。布朗上臺(tái)后，一直主張歐盟的改革應(yīng)當(dāng)是致力于建設(shè)一個(gè)開放的歐洲。在當(dāng)前中歐關(guān)系深受貿(mào)易保護(hù)主義困擾的環(huán)境下，這不矢為一種積極的聲音。布朗也曾公開表示，“將在歐盟內(nèi)堅(jiān)持正確的對(duì)華政策”。
最后，有望推動(dòng)中國(guó)對(duì)英投資。向中國(guó)市場(chǎng)推銷英金融服務(wù)業(yè)是布朗此行的重點(diǎn)，且頗有收獲。布朗還邀請(qǐng)中國(guó)投資有限責(zé)任公司投資英國(guó)，并選擇倫敦作為其設(shè)立海外辦事處的地點(diǎn)。他稱，“我相信在2010年，我們將看見(jiàn)100個(gè)新的公司在英國(guó)投資，100所英國(guó)大學(xué)和中國(guó)大學(xué)建立伙伴關(guān)系，在倫敦證券市場(chǎng)上市的中國(guó)公司數(shù)量是現(xiàn)在的兩倍，新添數(shù)千個(gè)工作職位。”英輿論就認(rèn)為，“布朗為中國(guó)公司將數(shù)十億英鎊投資到英國(guó)打開了大門”，“這次訪華不僅以經(jīng)貿(mào)為中心，而且想使英國(guó)在中國(guó)全球投資的版圖上占有一席之地。”
密切全球事務(wù)溝通
布朗上臺(tái)后，在延續(xù)實(shí)用主義和國(guó)家利益優(yōu)先的外交傳統(tǒng)的同時(shí)，對(duì)英國(guó)外交進(jìn)行調(diào)整，較為突出的是強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和“多邊主義”。
在對(duì)華政策上，英國(guó)政府看重中國(guó)日益上升的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)影響力；并特別強(qiáng)調(diào)中英同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的身份及合作機(jī)遇。并認(rèn)為，“與中國(guó)在國(guó)際問(wèn)題上進(jìn)行建設(shè)性合作，是英外交政策的重點(diǎn)之一”。因此，布朗此行的另一大重點(diǎn)是在重大國(guó)際議題上，加強(qiáng)與中國(guó)的溝通與協(xié)調(diào)。布朗積極提倡的“千年發(fā)展目標(biāo)行動(dòng)宣言”就在華得到了支持。
環(huán)境合作成為新動(dòng)力
布朗在上任之初，就積極提倡英國(guó)要充當(dāng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的“領(lǐng)導(dǎo)者”。為此，英國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)積極推行環(huán)境立法、擬建生態(tài)城等系列主張，而且在推動(dòng)全球共同氣候變化問(wèn)題的國(guó)際舞臺(tái)上頗為活躍。在氣候與環(huán)境領(lǐng)域，布朗政府也一直將中國(guó)列為合作重點(diǎn)。此次訪華中，中英專門發(fā)表了《中英兩國(guó)政府關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明》，并啟動(dòng)了兩國(guó)合作把上海崇明東灘開發(fā)為全球首個(gè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市的項(xiàng)目。
布朗表示，這一項(xiàng)目顯示出，英國(guó)和中國(guó)正在成為全球環(huán)保事業(yè)的“領(lǐng)跑者”。他說(shuō)，英國(guó)計(jì)劃在2020年之前在國(guó)內(nèi)建成10個(gè)生態(tài)城，泰晤士河谷將是第一個(gè)。生態(tài)城項(xiàng)目將在全球領(lǐng)先探索減少碳排放、更好的交通方式以及開發(fā)可替代性能源。英國(guó)政府將為此提供數(shù)千萬(wàn)英鎊的財(cái)政支持。而崇明東灘生態(tài)城項(xiàng)目與泰晤士河谷有著密切聯(lián)系，英國(guó)將對(duì)華轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)，中英兩國(guó)政府正在超越經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面的合作，而進(jìn)入高層次的合作與對(duì)話，包括在科技、文化，尤其是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
