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中國現代國際關系研究院南亞研究室 樓春豪 1月13日至15日,印度總理曼莫漢·辛格對中國進行了為期3天的正式訪問。這是印度總理時隔5年后首次訪華,也是辛格于2004年就任印度總理后首次訪華。辛格是2008年首位訪問中國的外國政府首腦,其訪問本身就體現了中印政府對兩國關系的高度重視。 訪問期間,兩國領導人進行了廣泛交流,中印政府簽署了《關于二十一世紀的共同展望》等多項文件,“龍象共舞”更趨和諧。用溫總理的話說,《展望》“向國際社會發出中印相互支持、共同發展、共建和諧世界的積極信號,它將成為指導兩國關系發展的又一份重要文件,標志著中印關系又向前邁進了一大步”。 近年來,中印關系在各個領域都取得了長足發展。一是高層互訪頻繁。2005年溫家寶總理訪印,兩國建立面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系;2006年胡錦濤主席訪印,雙方承諾深化和鞏固戰略合作伙伴關系;2007年索尼亞訪華,成為中共十七大后接待的首位外國政要;2008年辛格訪華,成為新年首位訪華的外國政府首腦。 二是經貿關系深化。1995年雙邊貿易額只有11億美元,到2007年11月底,該數字已突破342億美元。兩國政府已表示要將2010年雙邊貿易額達到400億美元的目標提高為600億美元。 三是軍事交往密切。兩軍高層實現多次互訪,簽署了《中印防務領域加強交流與合作的諒解備忘錄》。2007年12月,兩國陸軍還在昆明舉行了首次聯合反恐演習。 但是,也存在一些阻礙兩國關系順利發展的因素,可簡要概括為五個“T”,即:信任赤字(Trust)、西藏問題(Tibet)、領土問題(Territory)、第三國問題(TriangularRelations)和貿易逆差問題(Trade)。“西藏問題”和“領土問題”是棘手的歷史遺留問題,短期難以解決;“第三國問題”指美國因素和巴基斯坦因素,很大程度上還是因為中印之間的“信任赤字”;“貿易逆差”是印度商界主要擔心的問題,2004年印度還順差達17億美元,但2007年印度逆差將近120億美元,且此數字還在擴大。 未來,中印政府應正視兩國關系中的“不和諧音符”,以開創性的思維尋找合作契機,駕馭兩國關系的未來發展,使之在國際政治的大風大浪中穩步前行。 一是重視“資本的力量”。影響國家間關系的力量主要包括:政治力量(外交、軍事)、資本力量(經濟)和社會力量(民間)。作為“世界工廠”的中國和“世界辦公室”的印度具有巨大經濟互補性,兩國應挖掘經濟互補,利用經濟合作的“外溢”效應加深彼此聯系。 二是加強“機制建設”。實力相當的鄰國容易陷入彼此互不信任的“安全困境”,中印亦不例外。唯有理解彼此安全憂慮,將解決問題和開展合作的方式機制化,才能逐漸走出“安全困境”。 三是深化“利益交叉點”。中印在全球化、國際貿易、能源安全、氣候變化、反恐等問題上,有著相似的看法和共同的利益,上述領域可成為兩國關系的“粘合劑”。最近在印尼巴厘島舉行的氣候變化會議上,中印就發出了共同的聲音。 中印關系是曲折的,兩國曾締造過“秦尼印地帕依帕依”(中印人民是兄弟)的佳話,也曾走向對立和沖突;中印關系是復雜的,同為“金磚四國”,兩國的發展面臨很多“同質性”,但地緣政治和歷史問題卻是難以擺脫的包袱;中印關系更是重要的,兩國關系早已超越雙邊和亞洲的范疇,具有全球意義。 “風物長宜放眼量,守得云開見月明”。誠如辛格總理所言,“亞洲有足夠的空間供中印同時發展”,“中印兩國必須超越歷史爭端”,“避免對抗、建立信任、協商一致”。相信只要堅持“潘查希拉”(和平共處五項原則),中印將邁向更美好的未來。
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