寫在前面

　　7月下旬，我跟濟南總部的同事交流選題的時候，由熱點事聊到熱點地，“粵海街道”突然躍進我的腦海，也引起同事的興趣。過去數年，粵海街道，名聞遐邇，有人戲稱美國打壓中國，中國派出一個粵海街道就夠了，為什么是粵海街道？它究竟是怎么來的？它為什么誕生在深圳？它為什么從全國那么多街道中脫穎而出？

　　由此，粵海街道，正式入題。通過訪談多人，我嘗試來個“粵海故事”系列，梳理一下粵海片區的發展歷史。今天發出的，是此系列的第三篇。

華為早期的創業團隊

　　海報新聞記者 張玉升 深圳報道

　　探究粵海片區的發展史，在上一篇里曾提到過，其實應該是探究深圳產業的發展史，更是一段深圳創新的發展史。

　　深圳市體制改革研究會會長南嶺博士在分享“深圳創新”時曾指出，深圳創新是一種以企業為主體的創新，是一種以市場為導向的創新，政府并不是創新的主體，“但是政府的作用和意義又很重要”。

　　那么，在深圳產業發展的過程中，政府究竟發揮了哪些作用？

　　“政府的作用，在于不斷地去解決企業自身解決不了的問題。”南嶺一言以蔽之。

　　華為的誕生

　　南嶺首先以華為為例。眾所周知，華為最早是做交換機起家，是做貿易的。做著做著，華為發現那些交換機也可以自己生產出來，但當時國內通信領域的規章還不太明確，對民營企業的監管偏緊，華為的產品銷售遇到了困難。1993年，時任國務院副總理的朱镕基有一次來深圳視察，深圳市領導請他去華為看一看。一個民營企業能在高科技領域做出有競爭力的產品，他看后有些吃驚，就問華為還有什么困難？

　　華為告訴他，當時華為產品還不能順暢進入國內市場，加上國內大城市的市場已經被西方大公司占了，只剩下縣以下的空白市場。朱镕基當即指示主管部門解決……

　　于是，華為的“農村包圍城市”戰略，就此誕生。

　　事實上，那次朱镕基視察華為，不僅為華為開放了國內市場，還拉了處在資金困境中的華為一把，他當場表態：“你要什么條件我支持你，你資金緊張，給你解決3億人民幣貸款好不好？”

　　后來已知的事實是，任正非曾感慨，當年要不是朱镕基，華為早就倒閉了。

1998年拍攝的深圳高新區（馬樹華 攝）

　　放寬·放松·服務

　　南嶺分析認為，從當年的華為，到后來的比亞迪、大疆無人機等，其實都是政府開放市場，讓民營企業準入的體現。

　　回看深圳的產業，過去很長一段時間里，深圳國有企業是很小的，也沒有太多的傳統產業巨頭，客觀上就給民營企業的涌現帶來了機遇。

　　南嶺表示，過去在多個場合他曾提出一個觀點，政府對產業的扶持，不是說給一點土地的優惠，給一點稅收的優惠等等，實際上最根本的東西有三個：一個是市場準入，你的準入門檻高不高？你開的口子大不大？一個是監管問題，企業準入后，監管一定要適度放松。第三，是做好服務，不要老去騷擾企業。

　　“所以，準入放寬，監管放松，做好服務，是一個地方發展產業的不二法門。”

　　實際上，回看粵海片區以及高新區的發展，由于處于深圳要重點發展的地方，所以那個地方的公共產品的供給就比較充分。數十年下來，深圳解決了土地問題，解決了道路交通以及公共服務、公共產品問題，讓這片區域逐步成為創業的熱土，成為創新的沃土。

　　“現在回看當年，深圳把那一塊地方搞出來，創造一個環境，創造一個公共產品，讓企業更好地在這里創業，更低的成本在這里運行。這是深圳當年做對的地方。”

2008年的粵海片區（馬樹華 攝）

　　小政府·大社會

　　曾在深圳清華大學研究院工作過、現與朋友下海創業的張林表示，實際上，粵海片區成為高新區以后，吸引了來自全國各地太多想創業的人，那些自命不凡的人，那些想搏一把的人，從全國各地跑來深圳，來到深圳，首選的創業地點，無疑是粵海片區。

　　“所以高新區，特別是南山區，前前后后涌現出來幾十萬家企業，由此帶來的一個情形必然是：大社會、小政府，政府面對那么多企業，怎么管得過來呢？所以最好的方式就是放水養魚，讓企業做大，多交稅……”

　　張林特別提到，高新區乃至南山區的科技政策，跟其他省市的制定和實施完全不一樣。南山區不是關起門來做政策，而是把產業政策的制定委托給第三方，委托給政府智囊來做，邀請企業家和科技工作者來參與……

　　南嶺也表示，深圳的科技部門，相比全國其他地方，其運作機制也是不一樣的。早在上世紀八九十年代，科技局就不再養自己的科研單位，而是把科研經費發放給企業，鼓勵企業去做強科研，現在看來，也是促進了眾多科技企業的壯大與發展。

上世紀90年代的深圳華強北

　　微觀基礎的再造

　　說到民營企業在深圳的起步，南嶺格外提到兩個文件，一個是1986年的《國營企業股份制試點的暫行規定》，時任深圳市體改革辦主任的徐景安，力主對國有企業進行股份制改造；另一個是1987年的《關于鼓勵科技人員興辦民間科技企業的暫行規定》，“這兩個文件，我給它們的界定，就是微觀基礎的再造。”

　　正是在上世紀八十年代，深圳率先啟動支持民營經濟的發展，讓民營企業享受集體企業的待遇，這才出現當年一年注冊上百家民營企業，很多科技人員紛紛“下海”的盛況……

　　值得一提的是，華為正式注冊成立就是在1987年。任正非和幾個人湊了21000元注冊了華為，“要是沒有那個文件，華為這些公司都沒法注冊，更別提有后面的發展……”

　　說到這里，南嶺又提到，像外資入股，技術入股，突破當時政策的限制，實際上都是在深圳實現的突破，這就為后來深圳眾多的科技人員進到產業，進到企業，開始創業，提供了非常好的條件。

　　尤其是九十年代深交所、創業板的推出，深圳迎來了資本市場，讓太多的人和企業看到了機會，也抓住了機會，深圳的高科技產業和公司，也隨之駛上快車道……

　　“所以回看過去40年來深圳產業的發展，尤其是高科技產業的發展，有很多因素在推動，這里面有中央以及廣東對深圳的支持，有歷任深圳主政者的擔當，在微觀層面，有國內外來來往往的眾多創業者，他們看中深圳的創業環境，前來深圳，下海創業……”南嶺最后總結說。