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海報新聞記者 滿倩倩 北京報道
做好今年的工作，要堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出的位置；要堅持立足當前、著眼長遠，統籌穩增長、調結構、推改革，還要推動有效市場和有為政府更好結合，激發市場活力和社會創造力。今年政府工作報告中的這些提法，意味著什么？對于作為市場主體的企業來說，今年的政府工作報告到底傳遞了什么信號？提出了哪些惠企新政？又有哪些關鍵點值得注意？
深讀報告，新鮮視角，海報新聞為您一一解讀。
新增財力下沉基層，用于助企紓困、穩就業保民生
企業好，經濟就好。居民有就業、政府有稅收、金融有依托、社會有保障。
由于今年經濟社會發展任務重、挑戰多，所以在部署2022年政府工作任務時，報告突出強調，既要“著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間”，還要“著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度”，又要“堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力”，同時還要“深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基”。
從財政政策看，報告提出今年新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大內需。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。從貨幣政策實施上，報告提出要推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
一方面，采取積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續，進一步強化對中小微企業、個體工商戶等的支持力度；另一方面，報告還提到政府要堅持過緊日子，更好節用裕民，一定要把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。
減稅退稅并舉，為企業雪中送炭、助企業煥發生機
減稅降費是助企紓困解難的最直接、最有效的舉措。
今年的政府工作報告中提到，要實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。
一方面，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。各地也要結合實際，依法出臺稅費減免等有力措施，使減稅降費力度只增不減，以穩定市場預期。
另一方面，綜合考慮為企業提供現金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。
除此之外，今年還要繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持。推進涉企信用信息共享，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。引導大型平臺降低收費，減輕中小商戶負擔。要開展涉企違規收費專項整治行動，加大拖欠中小企業賬款清理力度。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭……
由此可見，今年實施的新的組合式稅費支持政策，既有階段性措施，又有制度性安排；既有減免政策，又有緩繳退稅措施；既有普遍適用的減負政策，又有特定領域專項幫扶措施；既有延續性安排，又有新增部署；既有中央統一實施的政策，又有地方依法自主實施的措施，呈現出全面發力、多點突破的特點。
支持企業家專注創業創新、安心經營發展
目標“做減法”，政策“做加法”。實現高質量發展，就要持續營造有利于企業成長的良好環境，充分信任、依靠和尊重企業家，發揮企業家在推動企業創新、提高企業競爭力上的重要作用。
政府工作報告中提到，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，構建高水平社會主義市場經濟體制。為此，報告對轉變政府職能提出了更高要求。比如要持續推進“放管服”改革，繼續擴大市場準入，進一步壓減各類證明等等。該減的減到位、該免的免到位、該緩的緩到位、該退的退到位，只為讓市場主體和人民群眾有實實在在的獲得感，更好服務經濟社會高質量發展。
同時，報告提出要落實支持民營經濟發展的政策措施；要求制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業家專注創業創新、安心經營發展。還提出要加大企業創新激勵力度，強化企業創新主體地位；將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對于企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。另外，還提到著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。這也意味著，只要堅持創新與奮斗，企業就能得到更多的政策支持。
盡管2022年我國發展將面臨更多的風險與挑戰，必須要拿出爬坡過坎的勇氣，但只要全國上下畢力同心、苦干實干，就一定能創造新的發展業績。
責編：付興帥
審核：丁厚勤
責編：丁厚勤
