大眾網(wǎng)·海報新聞記者 張玉升 深圳報道

　　徐建簡介

　　1952年出生于江蘇徐州，畢業(yè)于中國人民大學法律系。1983年來到深圳。1985年任深圳司法局副局長。1989年由司法部派駐香港中國法律服務(wù)有限公司任董事副經(jīng)理。2003年7月19日當選為深圳市第四屆律師協(xié)會會長。

　　現(xiàn)為廣東融關(guān)律師事務(wù)所主任合伙人，深圳市律師協(xié)會榮譽會長，中國人民大學律師學院首任院長。

　　“你們應(yīng)該去采訪徐建律師，他做深圳律師協(xié)會會長時推行的那一套制度，還是很不錯的�！薄渡钲诘哪_步》第31期受訪嘉賓徐景安接受訪談時如是建議。

　　我們?nèi)缂s來到徐建創(chuàng)辦的廣東融關(guān)律師事務(wù)所，這是一所由前司法部部長蔡誠題名的律所。徐建認真觀看了《深圳的腳步》第1期李津逵的訪談視頻后，當場夸贊我們做得不錯。

　　對徐建的訪談，一直持續(xù)到晚上10點多，68歲的徐建神采奕奕，毫無疲態(tài)，聊起在深圳的近四十年經(jīng)歷，以及對于深圳作為先行示范區(qū)的觀察，侃侃而談，興致盎然。

　　1、律所五幅字：引發(fā)爭議的“寧違法律，不違天理”

　　在廣東融關(guān)律師事務(wù)所，徐建首先領(lǐng)我們參觀了律所新近搬遷的辦公室，新辦公室坐擁中心區(qū)三大公園，景觀宜人。律所的宣傳視頻里，柳傳志出鏡，祝賀融關(guān)所成立二十周年。

　　在融關(guān)所的墻壁上，醒目地掛著五幅字，徐建向我們講解了五幅字的由來。

　　第一幅，是“仰俯無愧天地，褒貶自有春秋”，語出中國知識產(chǎn)權(quán)之父柳谷書先生，是柳傳志的父親，中國第二號律師證的持有者，從事知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)近40年，是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的創(chuàng)始人、先驅(qū)者和積極參與者。

　　“柳老是我的老領(lǐng)導(dǎo)，他的這句話體現(xiàn)我們做人做事的風格，一舉一動，一言一行，要做到無愧天無愧地，對得起良心，這句話作為我們所的座右銘，是非常合適的。”徐建如是說。

　　第二幅，是中國民法之父佟柔老先生的一句名言：有法依法，無法依慣例，無慣例依法理。佟柔是中國第一屆民法學會會長，也是徐建的大學老師，當年徐建即將大學畢業(yè)時，佟柔告訴他們，“同學們馬上走向社會了，老師教你們的這點東西遠遠不夠用，怎么辦？我再送給你們?nèi)�段論……�?/p>

　　第三幅字，是法國啟蒙思想家伏爾泰那句著名的“我不同意你的觀點，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”。

　　第四幅，是“法無禁止即可為，法無授權(quán)不可為”，來自法國的另一位思想家、法學家孟德斯鳩。徐建解釋說，“上一句是針對老百姓而言，后一句是針對政府而講的，這是行政法的一個基本原則，也是政府執(zhí)政為民的一個基礎(chǔ)”。

　　最后第五幅，叫“寧違法律，不違天理”，出自英國19世紀著名法律史學家梅因�！斑@一幅引起的爭議最大，我們所的好多律師都提出異議”，徐建說，反對的人稱，咱們律師是搞法律的，提倡“寧違法律，不違天理”怎么能行呢？

　　徐建跟他們商榷，法律是人制定的，從制定出來的那一天開始，它就已經(jīng)滯后了。再加上人為的因素，立法經(jīng)驗的不足，對客觀規(guī)律掌握的不足，不可能保證所有的法律都是正確的，有的法甚至可能是惡法……

　　“現(xiàn)實中，大部分的法當然是好法，我們必須遵守。不過一旦法律和天理發(fā)生了沖突，我們應(yīng)該站到天理那一邊，為什么？因為天理代表著自然規(guī)律，它是社會發(fā)展的規(guī)律，也是經(jīng)濟運行的規(guī)律”。

　　徐建告訴我們，上述五幅字雖然有一定的爭議，但他力排眾議，最后還是掛到了律所的墻上，“我們要懂得這些道理，要明白這些是非”。

　　2、首任民選會長：讓壞人進不來，好人變不壞

　　1983年，徐建從中國人民銀行金融管理司來到深圳以后，先干律師，后做深圳市司法局副局長，在1989年被司法部派駐香港中國法律服務(wù)有限公司任董事副經(jīng)理，其上司正是柳谷書。

　　來到2000年，徐建辭職，做回自己一直向往的律師。此時恰逢深圳市律師協(xié)會迎來換屆，深圳100多名律師聯(lián)名寫報告，邀請徐建出任會長。

　　“我當時挺感動的，畢竟離開深圳快十年了，大家還想著你”，徐建回憶，根據(jù)大家的推薦，深圳市司法局把他作為會長的候選人，也是唯一的候選人，此時他卻提出了反對意見。

　　徐建提出，律師作為一個有法治觀念的群體，大家都有遵守規(guī)則的意識，“律師協(xié)會應(yīng)該成為一個改革的試驗田，實現(xiàn)科學公正選人�！�

　　在他的堅持下，最后舉行了多人競選。他提出十項改革演說，高票當選深圳市律師協(xié)會第四屆會長，也是第一任民選會長，“那一次選舉引起了很大的轟動，人民日報等多家媒體都給予了報道……”

　　當選會長后，徐建做的第一件事，是牽頭為律師協(xié)會購買辦公樓，他們拍板在國際金融中心買下了一層樓，如今看來，帶來的收益顯而易見的，但回到當年，這個決定讓他引火燒身，有61名律師一年后聯(lián)名提出罷免，要求罷免他的會長，罷免最終沒有如愿，由此激發(fā)了協(xié)會章程和制度的修改與完善。

　　“我們把律師協(xié)會的章程從4000字改到了1萬字，把能夠設(shè)想到的問題都設(shè)想進去，還成立了監(jiān)事會……這也算是壞事變好事吧”，徐建如是說。

　　如今17年過去，深圳律協(xié)已經(jīng)更換了六屆會長，沒有一個會長出事，理事會一直實行差額選舉，沒有出現(xiàn)以權(quán)謀私的情形。

　　“像我們處分律師，都行使陪審團制度，充分聽取意見，由陪審團來表決，這樣就可以做到口服心服。”

　　徐建感慨地說，“時間證明我們當年的改革是成功的，在這個章程和制度下，壞人進不來，好人變不壞，退一步講，壞人也只能干好事，好人干不了壞事……”

　　3、十項踐言：修改《立法法》讓特區(qū)特起來

　　2020年11月，作為全國律界的開荒牛和改革踐行者，徐建聯(lián)系特區(qū)實際，經(jīng)過深思熟慮，整理撰寫了十項踐言，公開提交深圳有關(guān)方面。

　　這十項踐言分別是：

　　第一，落實《憲法》規(guī)定的25項公民權(quán)利。要求各級政府對照《憲法》，先易后難，循序漸進，樹立“法無規(guī)定不可為。法無禁止皆可為”的法治觀念。把權(quán)力真正裝進籠子，把公民權(quán)利一條條逐步兌現(xiàn)，提高特區(qū)人民的幸福感。

　　第二，修改《立法法》。設(shè)立“特區(qū)法規(guī)”專章，位階僅次于人大所立法律，高于國務(wù)院法規(guī)，廢除現(xiàn)行立法法中將特區(qū)立法歸于地方法規(guī)的舊章，真正實現(xiàn)全國人大授權(quán)特區(qū)立法的初心和權(quán)柄，打好深圳法治示范的根基，從法律上保證特區(qū)真正能特起來。

　　第三，設(shè)立特區(qū)判例法。針對成文立法的先天滯后性，以及特區(qū)法律關(guān)系日新月異來不及立法的實際，允許法官變通法律，運用上位法律原則進行創(chuàng)法性裁判，最終由最高院第一巡回法庭公布在特區(qū)內(nèi)執(zhí)行，也為國家立法先行先試。

　　第四，建立大陪審員制度。取消常設(shè)陪審員，由被告從選民名單中直接選擇陪審員，以解決陪審員難找、陪而不審的難題。審判中由一個法官帶五個、十個甚至二十個陪審員，專審社會關(guān)注的敏感的涉眾的案件，提高人民對法律的參與和當陪審員的神圣感，避免腐敗。也使被告感到程序公正，避免尋仇法官，樹立“人民”法院形象。

　　第五，將法院的人、財、物劃歸司法局管理。避免法院因編制、撥款等有求于政府部門，也避免法院與各種社會主體簽合同當被告，以保障法院的獨立性和公信力，也使司法行政機關(guān)名至實歸。

　　第六，將法院執(zhí)行局劃歸司法局。從本質(zhì)上講，法院專屬的是審判權(quán)，執(zhí)行權(quán)屬于行政權(quán)。負責刑事執(zhí)行的監(jiān)獄早己劃歸司法局，如果將民事執(zhí)行也劃歸司法局，就實現(xiàn)了審判與執(zhí)行的分離，實現(xiàn)公、檢、法、司各行其責的法律體系。也避免了法院因執(zhí)行不能打白條，影響其權(quán)威。

　　第七，建立民營企業(yè)家的法律風險援助基金。該基金可由具有公信力的深圳律師協(xié)會設(shè)立，由民營企業(yè)家自愿捐助。一但民營企業(yè)家遇到法律風險人被抓、賬戶被封，基金會將為其聘請最好的律師維權(quán)，還可派遣律師為其托管企業(yè)，避免損失及破產(chǎn)。

　　第八，聘百名行業(yè)協(xié)會會長任政協(xié)特邀委員。政協(xié)是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，在新形勢下，可將深圳前100名行業(yè)協(xié)會作為政協(xié)的團體代表或特邀代表，其會長代表該協(xié)會參政議政。

　　第九，給政府官員，人大代表，政協(xié)委員配備法律助理。深圳作為法治示范區(qū)，首要任務(wù)是迅速提高政府官員法律意識，增強人大代表和政協(xié)委員依法參政議政的能力。鑒于深圳目前已有一萬五千多名律師，完全可以采取雙向選擇的方式，為每一位處級以上的政府官員和區(qū)、市兩級的人大代表、政協(xié)委員免費配備一名律師助理，幫助他們依法行政，聽取民意，準備議案。

　　第十，加強對騰訊微信的監(jiān)管。騰訊是深圳的企業(yè)，微信是全國最大的自媒體平臺。有關(guān)部門應(yīng)把握言論自由與刪帖投訴機制的度，幫助微信建立公開透明的管理處罰規(guī)范，否則不僅影響深圳的法治形象，微信也會經(jīng)不起《反壟斷法》挑戰(zhàn)而導(dǎo)致分拆。

　　訪談的最后，徐建表示，將深圳特區(qū)建成法治示范區(qū)是前無古人的事業(yè)，也是中央對深圳的信任關(guān)懷，尤其是最高法院要把全國性改革都放到深圳先試，作為一名在深圳工作近四十年的老律師，深受鼓舞，深感要有一番新的作為。

　　“就在上個周，我剛剛辭去了律所主任，為什么辭呢？是接了一個新任務(wù)�！�

　　徐建說，深圳市司法局和律師協(xié)會日前都找到他，讓他牽頭成立一個深圳法律服務(wù)援助基金，他一開始是推辭的，讓他們另找別人，“結(jié)果他們說，找別人都有爭議，唯獨你是全票，非你莫屬。這句話呢捧得我又有點小感動……”

　　這個法律援助基金，也就是徐建提交給深圳的十項踐言里的第七條內(nèi)容。

　　最新的進展是，深圳已組織全市50個比較大的律師事務(wù)所，每家出資10萬元，現(xiàn)已籌集到500萬發(fā)起資金，開了第一次理事會，徐建當選為理事長。

　　“接下來，我要投入更多精力放到這個基金上，做好這個事情，我想對于全國的民營企業(yè)，對我們律師來說，都是大有好處……”

　�。ㄔL談時間：2020年12月3日 訪談地點：深圳）

　　深圳的腳步，中國的腳步

　　2020年，是深圳特區(qū)正式成立四十周年。

　　四十年來，深圳做對了什么？中國做對了什么？

　　深圳的四十年，有太多的故事、有太多的經(jīng)驗，值得總結(jié)和評說。

　　大眾網(wǎng)·海報新聞廣州新聞中心在2020年走進深圳，推出大型原創(chuàng)全媒體產(chǎn)品：《深圳的腳步——40位深圳人眼中的特區(qū)40年》，訪談40位在深圳打拼的行業(yè)精英，通過鮮活的個人講述、個人評說，呈現(xiàn)深圳的四十年。

　　2019年8月9日，中央公布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，從經(jīng)濟特區(qū)到“中國特色社會主義先行示范區(qū)”，深圳，在新時代被賦予新使命。

　　2018年，深圳GDP首次超過香港；2019年，深圳GDP突破2.6萬億元，位列上海、北京之后，排名全國第三。亮眼數(shù)字、輝煌成就的背后，是開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，是千千萬萬的新深圳人，奔來深圳，融入深圳，扎根深圳，奉獻深圳，成就深圳……

　　深圳有今天，離不開黨和國家的英明決策，離不開千千萬萬深圳人的接力付出和不懈奮斗，深圳的歷史，由千千萬萬的深圳人揮灑汗水、共同書寫；深圳的輝煌，由千千萬萬的深圳人共同成就……

　　深圳的城市文化、特區(qū)精神，不是空洞的口號，而是像胎記一般，蘊藏在深圳辛苦打拼的每一位普通人身上，蘊藏在深圳飛速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中。

　　……

　　深圳歷史，個人親歷；深圳經(jīng)驗，個人評說。

　　深圳的四十年、深圳的經(jīng)驗，將透過40期鮮活的個人講述、個人評說，走向山東，走向全國。