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中新網(wǎng)天津6月3日電 (記者 張道正)記者3日從天津市規(guī)劃和自然資源局獲悉，為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，該局日前下發(fā)文件，決定在全市范圍內(nèi)全面實施耕地保護(hù)“田長制”管理，到2020年12月底前，天津市10個有農(nóng)業(yè)的區(qū)要全面落實“田長制”，建立每塊耕地有田長的管理模式，實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
“田長制”是指為落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以行政村為單元的網(wǎng)格化管理機(jī)制，通過將耕地和永久基本農(nóng)田分層級設(shè)置農(nóng)田網(wǎng)格，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村黨政主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)一級、二級、三級田長，從而實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田網(wǎng)格化監(jiān)管。
近年來，隨著天津市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，城市化水平不斷提高，雖然初步建立了耕地保護(hù)制度體系，耕地保護(hù)取得一定成效，但違法違規(guī)占用耕地問題未從根本上得到遏制，耕地保護(hù)形勢較為嚴(yán)峻。為此，天津市專門出臺“田長制”政策，旨在通過構(gòu)建耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，從而牢牢守住天津市耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線。
按照“田長制”要求：一級田長對全區(qū)范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作負(fù)總責(zé)；二級田長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)工作中重大問題，每季度至少組織一次轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的巡查、檢查；三級田長對本村行政區(qū)域范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)定期組織人員巡查轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田，第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、報告非法占用破壞耕地和永久基本農(nóng)田及損壞永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的行為。各級田長各司其職，共同履行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)。為了充分調(diào)動基層組織和農(nóng)民保護(hù)耕地積極性、主動性，各區(qū)還可分片確定二級、三級網(wǎng)格員，協(xié)助二、三級田長開展工作。
“田長制”明確了相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)制，各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理所要加強(qiáng)巡查檢查，積極與區(qū)域范圍內(nèi)的田長進(jìn)行對接，確保及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、宅基地建房以及村民建設(shè)廠房、倉庫等小作坊中占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田的違法行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格依法查處。
為確保“田長制”落到實處、發(fā)揮實效，該項制度落實情況將納入年度耕地保護(hù)責(zé)任書，市級耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)將非法占用耕地情況設(shè)置為常態(tài)考核項，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果一并納入市政府對各區(qū)政府的績效考核，充分發(fā)揮考核效用。各區(qū)要在國家和天津市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)內(nèi)實際，科學(xué)制定本區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)，真實反映“田長制”工作成效。
與此同時，天津市規(guī)劃和自然資源局會同相關(guān)部門制定耕地保護(hù)責(zé)任主體補(bǔ)償激勵實施方案，將耕地保護(hù)獎補(bǔ)資金的發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實掛鉤，充分發(fā)揮獎補(bǔ)資金效用。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實際情況，建立健全多元化補(bǔ)償激勵機(jī)制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、各級田長主動性、積極性，增強(qiáng)保護(hù)耕地的持續(xù)動力。(完)