新泰萬(wàn)入中學(xué)爭(zhēng)議與泰安教育集團(tuán)實(shí)驗(yàn)

　　(上接B01版)

　　1985年，新泰市開始整合高中，許多學(xué)校被撤銷了，教育資源同時(shí)逐漸往城區(qū)集中。在財(cái)政投人等各種因素的影響下，新泰—中脫穎而出，在歷年高考中成績(jī)斐然，積累起了在當(dāng)?shù)刈罡叩纳鐣?huì)美譽(yù)度。

　　“嫌農(nóng)村中學(xué)師資不好，有辦法的學(xué)生都瞄準(zhǔn)了—中�！边@直接導(dǎo)致—中從6個(gè)班發(fā)展到8個(gè)班，最后到36個(gè)班，但依舊無(wú)法緩解學(xué)生擠破頭要進(jìn)—中的局面。

　　誰(shuí)才是進(jìn)人—中的幸運(yùn)兒?常希貞坦言:“要么是高分學(xué)生，要么就是家里的關(guān)系特別硬�！�

　　—中的強(qiáng)勢(shì)讓新泰的其他中學(xué)處境艱難，生源銳減，在臨近高考時(shí)，有些班里的學(xué)生流失了—半還多。如此下來(lái)，“首先不行的是五中，再次就是三中，最后是四中�！�

　　為了應(yīng)對(duì)—中擇校熱，新泰市政府主張“擴(kuò)大—中的規(guī)模，滿足人們上優(yōu)質(zhì)高中的愿望”。這造成—中辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，但教師數(shù)量卻限制了它的發(fā)展，而它的膨脹也觸發(fā)了其他學(xué)校更大的不滿。

　　這時(shí)，新泰市政府決定對(duì)高中教育重新布局，規(guī)劃的1000畝新校區(qū)將幾所市屬學(xué)校集中在了—起。

　　新校區(qū)啟用三年后，行政命令強(qiáng)行打破了這幾所學(xué)校各自為政的局面，重新組建的新—中讓它們之間再?zèng)]有教育資源的差別，所有人都在—朝—夕間被轉(zhuǎn)換成了“—中人”。

　　這似乎是以最徹底的方式滿足了學(xué)生上—中的愿望。常希貞介紹，2010年新泰市有初中畢業(yè)生6000人左右，光—中就招來(lái)了2000多人，反觀幾年前，初中畢業(yè)生數(shù)量龐大，但他們中間只有三四百人能跨進(jìn)—中門檻。

　　超大規(guī)模的學(xué)校換來(lái)的是超大規(guī)模的財(cái)政投人。2008年，新泰—中就得到了2000萬(wàn)元的財(cái)政支持用以購(gòu)置學(xué)校內(nèi)部裝備。

　　那—年，常希貞說(shuō)，他沒干別的，就忙著學(xué)校的各項(xiàng)招標(biāo)工作。

　　“這么大的學(xué)校管得了嗎?”

　　新泰市教育局 官員說(shuō)，新泰 中進(jìn)入了波谷，到現(xiàn)在也還在波谷。而泰安市教育局的 位官員則更加尖銳地指出，新泰 中的品牌因?yàn)樗�的這次合并而逐漸被稀釋。

　　學(xué)校太大，常希貞不得不進(jìn)行分區(qū)管理。

　　學(xué)校合并過(guò)程中復(fù)雜的人事調(diào)配問題因?yàn)楫?dāng)?shù)亟M織部門的參與而變得簡(jiǎn)單。合并中的4所中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層陸續(xù)得到安置，常希貞則成了新泰市絕無(wú)僅有的享受副縣級(jí)待遇的中學(xué)校長(zhǎng)。

　　接下來(lái)，雖然整編了4所學(xué)校的學(xué)生和老師，但他們私底下仍以“我是—中的”、“我是三中的”、或“我是四中的”自居，形式上的整合在短時(shí)間內(nèi)未能帶來(lái)效能的最大化。

　　臃腫的管理中層、良莠不齊的師資和龐大的學(xué)生數(shù)量，讓新泰—中迅速步人—段內(nèi)耗期。

　　新泰市教育局—官員說(shuō)，新泰—中進(jìn)人了波谷，到現(xiàn)在也還在波谷，不過(guò)他相信它會(huì)慢慢走上波峰。而泰安市教育局的—位官員則更加尖銳地指出，新泰—中的品牌因?yàn)樗�的這次合并而逐漸被稀釋。

　　學(xué)校合并后，常希貞也在與新泰市—位領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)大發(fā)感慨:“這么大的學(xué)校管得了嗎?”

　　但后者隨即告訴他:“單位不在大小，看個(gè)人本事�！�

　　合并之初的窘境讓常希貞至今提起來(lái)都哭笑不得，比如五中過(guò)來(lái)的老師有80多個(gè)是電大畢業(yè)的，而—中的老師大部分都念過(guò)本科，讓他們—起共事和交流，難度不小。

　　對(duì)于眼前這個(gè)規(guī)模非同—般的學(xué)校，常希貞以為必須要有—套嚴(yán)格的管理機(jī)制，“用尺子去卡”。

　　于是，學(xué)校被大體上分為南校和北校，南校又分成東區(qū)和西區(qū)，南北校區(qū)各有自己的辦公室、總務(wù)處甚至計(jì)生辦，而各年級(jí)還被分成級(jí)部來(lái)管理，清晰劃分各個(gè)管理人員的管理權(quán)限，再由總校進(jìn)行統(tǒng)籌。

　　學(xué)校的老師則被要求遵循嚴(yán)格的考評(píng)制度，學(xué)校不再像只有幾十上百名老師時(shí)充滿人情味兒。全校—千多名教師都要接受考核，不合格的會(huì)被安排轉(zhuǎn)崗，已有30%的老師離開了教學(xué)崗位，有的被安排去圖書館做管理員，有的則去做各種雜工。

　　“這注定了不可能考慮太多人文化管理的因素，大學(xué)校離開了機(jī)制管理的保障就是不行�！泵鎸�(duì)前來(lái)訴委屈的老師，常希貞只拿著他的考核成績(jī)說(shuō)話。

　　—中的教學(xué)和管理理念再—次得到大范圍的輸出，老師勤勉教學(xué)，學(xué)生刻苦讀書，被合并的學(xué)生和老師都得習(xí)慣這—切。近乎嚴(yán)苛的管理和重壓之下的學(xué)習(xí)讓不少?gòu)拇水厴I(yè)的學(xué)生再回想起來(lái)時(shí)還心有憤懣。

　　如今合并已經(jīng)期滿三年，在讀的學(xué)生絕對(duì)都是—中的純正血統(tǒng)。

　　還是有學(xué)生抱怨—中比以前管得更嚴(yán)了，他們還抱怨合并后的歷次高考，除了過(guò)線的人數(shù)在大幅攀升外，取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生數(shù)量卻不見漲。

　　管理上的問題依然存在，但常希貞覺得已經(jīng)定準(zhǔn)了學(xué)校發(fā)展的大方向，就是要建設(shè)—個(gè)新—中，其中的毛病會(huì)慢慢得到解決。

　　學(xué)校到底應(yīng)該多大?似乎—直沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)，但常希貞堅(jiān)持說(shuō)大和好、小和差之間沒有必然關(guān)系，癥結(jié)在于管理。對(duì)于大—中，他說(shuō):“現(xiàn)在還是覺得好，教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在—起，和當(dāng)?shù)氐恼�府決策也弄在—起，必須依靠行政手段的干預(yù)，它不能只是教育部門自己的事情�！�

　　他很看好學(xué)校的現(xiàn)狀:“這么多的學(xué)生都—個(gè)步伐，很好。”

　　做大還是做強(qiáng)學(xué)校?

　　泰安市教育局組建了6個(gè)教育集團(tuán)，它能做的就是加強(qiáng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)交流，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源這種軟實(shí)力做大，它被看做不會(huì)做大但能做強(qiáng)學(xué)校的有效手段。

　　同樣面臨著教育資源的不均衡，泰安城區(qū)的應(yīng)對(duì)策略與新泰—中相比要保守得多，也柔和得多。

　　今年8月初，泰安市教育局針對(duì)城區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校組建了6個(gè)教育集團(tuán)，并同時(shí)組織結(jié)隊(duì)學(xué)校，這基本涵蓋了城區(qū)所有初中、小學(xué)，不過(guò)全然沒有觸及高中學(xué)校。

　　每個(gè)教育集團(tuán)都以—所獲得社會(huì)多數(shù)人認(rèn)可的學(xué)校為龍頭，帶動(dòng)其他薄弱學(xué)校協(xié)同發(fā)展。這不是在組建—所大學(xué)校，而只是聯(lián)合，泰安市教育局的工作人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)，以這種更加柔和的方式，他們?cè)噲D促進(jìn)泰安城區(qū)教育的均衡發(fā)展。

　　這在形式上確實(shí)與新泰—中差異很大，泰安市教育局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)徐振濤說(shuō):“我們采取松散的集團(tuán)形式，用優(yōu)的帶動(dòng)弱的，去同化它，從而擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。”

　　對(duì)于依托行政手段用近似休克療法去重新整合調(diào)配教學(xué)資源的做法，徐振濤說(shuō):“我們的教育集團(tuán)沒有也達(dá)不到學(xué)校合并的層面，并且完全沒有這方面的考慮�！�

　　提到新泰—中的合并，泰安市教育部門諱莫如深，有官員說(shuō):“你應(yīng)該去問問新泰—中的老師怎么說(shuō)，學(xué)校大了，管理、師資、生源都會(huì)跟不上。”

　　徐振濤還直言教育集團(tuán)內(nèi)部的學(xué)校合并操作起來(lái)并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榧瘓F(tuán)內(nèi)的幾所學(xué)�？赡芊謩e屬于市直屬、區(qū)直屬和辦事處直屬，財(cái)政支出和人員編制也分屬不同級(jí)別行政部門主管，合并無(wú)從進(jìn)行。

　　在這種格局下，教育集團(tuán)不會(huì)觸碰其中的體制問題，它能做的就是加強(qiáng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)交流，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源這種軟實(shí)力做大，它被看做不會(huì)做大但能做強(qiáng)學(xué)校的有效手段。

　　除了集團(tuán)內(nèi)部不同學(xué)校間互相串門聽課變得更加頻繁，龍頭學(xué)校還要向共建學(xué)校派出教學(xué)能手和中層干部，幫助后者教學(xué)和管理水平的提升，起到傳幫帶的作用。不過(guò)，作為—種對(duì)等交流，后者也要向前者選派相應(yīng)的人員。

　　徐振濤認(rèn)為，這種松散的教育集團(tuán)形式可能—時(shí)半會(huì)兒不會(huì)見效，但他相信“用三五年時(shí)間可以逐步使泰安城區(qū)的義務(wù)教育走向均衡發(fā)展”。

　　有老師在猜想這種教育集團(tuán)將來(lái)是否會(huì)演變成學(xué)校合并，但他們很快也意識(shí)到這樣做的難度很大。

　　“有多大的腳就穿多大的鞋”

　　教育集團(tuán)既然沒有以合并的形式做成“大學(xué)�！�，它短期內(nèi)也無(wú)法做大優(yōu)質(zhì)資源，讓教育資源變得均衡。

　　在東岳中學(xué)教育集團(tuán)，東岳中學(xué)校長(zhǎng)戚桂國(guó)很快就針對(duì)發(fā)展教育集團(tuán)做出了自己的努力。

　　他向東岳中學(xué)的兩個(gè)共建學(xué)校黃山中學(xué)和鳳臺(tái)中學(xué)分別輸送了兩個(gè)人，—名優(yōu)秀教師和—名團(tuán)委書記，他們將前去交流1年。

　　此外，除了組織整個(gè)集團(tuán)的班主任培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、各學(xué)科教學(xué)研究活動(dòng)，東岳中學(xué)還沒有更大的動(dòng)作。

　　“教師之間的業(yè)務(wù)交流開展起來(lái)相對(duì)容易些，但中層管理人員的交流會(huì)很困難，因?yàn)闀?huì)更多牽扯到人事問題�！逼莨饑�(guó)覺得管理人員肯定會(huì)放不開手腳，畢竟這不是人事調(diào)動(dòng)，即使在對(duì)方學(xué)校擔(dān)任—定職務(wù)，但也會(huì)有所顧忌，這不是真正意義上的集團(tuán)，依舊是不同的學(xué)校。

　　“至少—把手不可能交流。”戚桂國(guó)明白這種共建要被圈定在某個(gè)范圍內(nèi)。

　　他說(shuō)雖然協(xié)助另外兩所學(xué)校，但根本不會(huì)去談東岳中學(xué)的教學(xué)和管理理念的輸出，因?yàn)檫�談不上，現(xiàn)在能做的只能是“集團(tuán)內(nèi)的三個(gè)學(xué)校相互交流，相互借鑒，人事和財(cái)務(wù)問題不能干涉。”

　　東岳中學(xué)在泰山區(qū)讓學(xué)生和家長(zhǎng)趨之若鶩，在這個(gè)商品房均價(jià)不超過(guò)4000元的城市，東岳中學(xué)周圍的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格據(jù)說(shuō)已經(jīng)飆上了7000元，在校生的數(shù)量也達(dá)到了4500人，優(yōu)質(zhì)的資源讓身處城鄉(xiāng)接合部的黃山中學(xué)和鳳臺(tái)中學(xué)相形見絀。

　　戚桂國(guó)坦言，就目前看來(lái)，組建教育集團(tuán)對(duì)東岳中學(xué)不會(huì)產(chǎn)生影響，特別是生源。

　　而被拖人“集團(tuán)化”運(yùn)動(dòng)的鳳臺(tái)中學(xué)副校長(zhǎng)于強(qiáng)也覺得，短時(shí)間內(nèi)似乎無(wú)法改變鳳臺(tái)中學(xué)的屬地鳳臺(tái)村諸多孩子和家長(zhǎng)對(duì)東岳中學(xué)的向往。

　　教育集團(tuán)既然沒有以合并的形式做成“大學(xué)�！�，它短期內(nèi)也無(wú)法做大優(yōu)質(zhì)資源，讓教育資源變得均衡。

　　—切似乎都積重難返，“進(jìn)—步促進(jìn)教育公平，還得依靠行政手段，僅限于教育部門自己，—牽涉到人財(cái)物，關(guān)于投資、師資配給都不是學(xué)校自己能解決的。”于強(qiáng)不認(rèn)為教育只是教育部門的事。

　　而因?yàn)檎�策、�?cái)力支持不—樣，教育的不均衡已經(jīng)在泰山區(qū)表現(xiàn)得很明顯�！�位不愿具名的副校長(zhǎng)說(shuō)，幾年前，泰山區(qū)教育局每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校招考老師，把精英全抽走了，于是學(xué)校被戲稱為“教師學(xué)�！�，培養(yǎng)的好老師全走了，光是去東岳中學(xué)的就有十幾個(gè)。

　　泰安市教育局正在起草文件，對(duì)教育集團(tuán)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，制定詳細(xì)的日程表，避免讓這種聯(lián)合流于形式。

　　但到底應(yīng)該如何操作，徐振濤說(shuō)必須要讓學(xué)校之間進(jìn)行磨合，“有多大的腳就穿多大的鞋”。

　　就在鳳臺(tái)中學(xué)被泰安市教育局看做薄弱學(xué)校時(shí)，這個(gè)有2100余名中小學(xué)生的學(xué)校在于強(qiáng)眼里并不是最弱的。隨著城市的擴(kuò)張，外來(lái)務(wù)工人員還在爭(zhēng)先恐后地把自己的孩子送進(jìn)這所所謂的“薄弱學(xué)�！�。

　　“今年招了150個(gè)小學(xué)生，本地生源只占50個(gè)，其余的都是外來(lái)務(wù)工人員的子女。因?yàn)樵谄�遠(yuǎn)的農(nóng)村，當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件會(huì)更差�！庇趶�(qiáng)說(shuō)，而這種不均衡又該通過(guò)怎樣的統(tǒng)籌來(lái)打破?