新華網青島11月25日電（記者李柯勇、蘇萬明）25日上午，國務院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調查組全體會議在青島召開。調查組組長、國家安全監管總局局長楊棟梁指出，這次事故損失慘重，暴露出的突出問題是，輸油管道與城市排水管網規劃布置不合理；安全生產責任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應急處置不當，未按規定采取設置警戒區、封閉道路、通知疏散人員等預防性措施。這是一起十分嚴重的責任事故。

　　會上，楊棟梁傳達了習近平總書記現場重要講話精神，強調各地區、各部門和各單位要認真學習領會貫徹，堅持把人的生命放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，制定和落實加強安全生產工作的硬措施。要深刻汲取事故血的教訓，嚴格執行《石油天然氣管道保護法》等法律法規，立即在全國范圍內開展以油氣管道、城市管網等為重點的生產安全和公共安全專項整治。

　　記者從會上獲悉，11月22日10時30分許，位于山東省青島經濟技術開發區的中石化東黃輸油管道發生泄漏爆炸特別重大事故，已造成55人遇難、9人失蹤、136人受傷。

　　根據有關法規規定，國務院成立了事故調查組，由安監總局、監察部、公安部、環保部、國資委、全國總工會、山東省政府及其部門有關負責人組成，并下設技術組、管理組、綜合組，邀請最高人民檢察院派員參加調查。

　　楊棟梁要求，調查組要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，加強現場勘察、技術鑒定、調查取證、綜合分析和專家論證等各項具體工作，加快事故調查處理，徹底查清事故直接原因和管理問題，嚴肅追究事故責任，及時公開事故調查報告，給社會、遇難者家屬和受傷人員一個真誠負責的交待。

　　楊棟梁強調，各地區、各部門和各單位要深入貫徹落實十八屆三中全會精神，嚴把安全準入關，加大安全生產考核權重，加強基層安全監管執法力量，改革安全生產管理體制，創新安全生產工作機制。要進一步落實完善安全生產規章制度和屬地監管責任，強化企業安全生產主體責任落實，扎實推進實施安全發展戰略。中央等大型企業要帶頭加快建立全方位全過程的隱患排查治理體系和安全控制體系。要狠反“四風”、轉變作風，繼續采取“四不兩直”方式，深化安全生產大檢查，加大暗訪暗查力度，掛牌跟蹤督辦隱蔽致災因素。要嚴格落實冬季安全防范措施，堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命安全。