昨天，審計(jì)署公布了玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建取得了階段性成果，但也發(fā)現(xiàn)18項(xiàng)需要改進(jìn)和完善的問(wèn)題以及個(gè)別違規(guī)問(wèn)題。

　　重建資金總共316.5億

　　玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建資金總規(guī)模為316.5億元，包括：中央財(cái)政資金206.5億元、青海省級(jí)財(cái)政資金20億元、社會(huì)捐贈(zèng)資金60億元、企業(yè)自籌及貸款25億元、居民個(gè)人負(fù)擔(dān)5億元。截至2011年10月底，青海省本級(jí)累計(jì)收到資金293.82億元，累計(jì)撥付224.52億元，結(jié)余69.3億元。

　　2011年5月至10月，審計(jì)署按照“保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行”的審計(jì)目標(biāo)，投入50多名審計(jì)人員，對(duì)玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施、資金管理使用、工程建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)抽查了城鄉(xiāng)住房、交通、醫(yī)療、學(xué)校、水利等方面的60個(gè)項(xiàng)目，涉及概算總投資102.68億元，占玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建總投資的32%。

　　2.78億元資金閑置

　　跟蹤審計(jì)結(jié)果表明，玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建存在一些問(wèn)題。個(gè)別項(xiàng)目監(jiān)理履職不到位、存在分包現(xiàn)象；部分資金使用不夠規(guī)范、部分資金閑置；個(gè)別項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)不實(shí)增加工程投資；污水處理裝置不完全符合要求、垃圾處理不及時(shí)。此外，還存在電力供應(yīng)缺口、住房重建貸款工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)徐愛(ài)生表示，目前，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本整改到位。

　　其中，2.78億元建設(shè)資金閑置未發(fā)揮效益。2010年8月，青海煤業(yè)集團(tuán)收到玉樹(shù)州煤炭供應(yīng)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金800萬(wàn)元，由于建設(shè)用地一直未能解決，至今尚未開(kāi)工建設(shè)，造成建設(shè)資金一直閑置；2010年10月，青海省交通廳收到省道309多雜路、珍稱(chēng)路的建設(shè)資金共2.4億元，因2個(gè)項(xiàng)目的施工單位發(fā)生變化而延期建設(shè)，造成建設(shè)資金一直閑置；2011年4月，青海省國(guó)土資源廳收到地質(zhì)災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，由于玉樹(shù)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目重新作了調(diào)整，上述資金無(wú)法落實(shí)到具體項(xiàng)目，而一直閑置。

　　實(shí)際建設(shè)成本遠(yuǎn)超定額

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建安工程造價(jià)定額與援建單位建安成本存在較大差距。

　　2010年至2011年，青海省確定農(nóng)牧民住房、城鎮(zhèn)居民住房、學(xué)校、醫(yī)院的建安造價(jià)分別為1670元/平方米、1850元/平方米、1910元/平方米和2200元/平方米。但北京市等6家援建單位反映，玉樹(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)人工、材料、機(jī)械的實(shí)際價(jià)格均高于青海省公布的價(jià)格，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本遠(yuǎn)超青海省規(guī)定的工程造價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　按實(shí)際建設(shè)成本測(cè)算的農(nóng)牧民住房、城鎮(zhèn)居民住房、學(xué)校、醫(yī)院建安造價(jià)平均為3233元/平方米、3090元/平方米、3892元/平方米、4144元/平方米，分別是青海省發(fā)布數(shù)據(jù)的1.94倍，1.67倍，2.04倍和1.88倍。

　　部分項(xiàng)目未環(huán)評(píng)即開(kāi)工

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)即開(kāi)工建設(shè)。按照玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建的要求，2010年和2011年已開(kāi)工的項(xiàng)目中有49個(gè)項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批同意后才能開(kāi)工建設(shè)。

　　截至2011年9月底，上述項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)32個(gè)，其中省道308、國(guó)道214、玉樹(shù)州疾控中心等8個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)即開(kāi)工建設(shè)，并擅自在1612.38畝土地上取土。