廣東省佛山市高明區(qū)政府網(wǎng)3月9日發(fā)布的一條人事任免通知引起網(wǎng)友關(guān)注。

　　通知上，10名公務(wù)員被任命為該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局常務(wù)副局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)，另4名被任命為該區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)。此前，兩局剛從新合并的市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分離。

　　這一擁有14名副局長(zhǎng)的單位成為“佛山最牛的局”。

　　從網(wǎng)上公開(kāi)的任免信息可以看到，在佛山市，其他區(qū)許多局都擁有十余個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)。

　　對(duì)此，佛山市編辦的負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這是實(shí)行大部制改革“過(guò)渡時(shí)期的產(chǎn)物”。

　　在佛山大部制改革中，禪城區(qū)市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(下稱“市場(chǎng)安全局”)是變動(dòng)最多的部門(mén)，兩年內(nèi)，該局經(jīng)歷了合合分分。

　　2010年6月，該局由禪城區(qū)安監(jiān)局和另6個(gè)局的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合并成立，擁有11個(gè)副局長(zhǎng)。合并后，原禪城區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)苗晶慰擔(dān)任“市場(chǎng)安全局”的副局長(zhǎng)。

　　今年3月15日，被媒體曝光的“11個(gè)副局長(zhǎng)”，指的是兩個(gè)副局長(zhǎng)(分管安監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管)和9個(gè)局務(wù)委員(包括紀(jì)檢組長(zhǎng)和副組長(zhǎng))。

　　“局務(wù)委員”是順德大部制改革中創(chuàng)造的一個(gè)新名詞，《公務(wù)員法》里并無(wú)此序列，這是為原各局的副局長(zhǎng)安置去處所設(shè)，按照設(shè)計(jì)，局務(wù)委員仍是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，享受原級(jí)別待遇。

　　苗說(shuō)，合并后出現(xiàn)11名局領(lǐng)導(dǎo)“并不奇怪”，因?yàn)榇缶殖闪⒑螅�并入的新部門(mén)較多，農(nóng)業(yè)局和旅游局分別調(diào)來(lái)一名“局務(wù)委員”，文化局調(diào)來(lái)兩名“局務(wù)委員”。

　　“就工作量而言，減少部分局務(wù)委員也可以承擔(dān)。”原市場(chǎng)安全局的一名工作人員稱。此外，他還認(rèn)為，分工中，由一名原負(fù)責(zé)體育領(lǐng)域的“局務(wù)委員”管酒類(lèi)和屠宰監(jiān)管，“不夠?qū)�業(yè)”。

　　大部門(mén)的融合與“不兼容”

　　合并后，各條塊之間有所融合，但仍處于“各自一攤”的境地

　　“設(shè)計(jì)的初衷是好的，可以充分利用執(zhí)法力量，資源整合。”3月27日，上述禪城區(qū)市場(chǎng)安全局的工作人員說(shuō)，合并后，局里下設(shè)的三個(gè)執(zhí)法大隊(duì)之間交流較多，加上綜合執(zhí)法，領(lǐng)導(dǎo)在一起辦公，一定程度上降低了行政成本。

　　不過(guò)，合并后也有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。“各執(zhí)法領(lǐng)域都有較強(qiáng)的專業(yè)性，比如查安全生產(chǎn)的隊(duì)員，面對(duì)屠宰場(chǎng)的動(dòng)物根本手足無(wú)措。”該工作人員說(shuō)。

　　對(duì)此，佛山市編辦行政機(jī)構(gòu)編制科科長(zhǎng)蔡國(guó)雄也承認(rèn)，合并后許多單位都有綜合執(zhí)法隊(duì)，但因?yàn)樾姓�法在�?zhí)法程序上的限制以及專業(yè)不同，執(zhí)法者在跨領(lǐng)域執(zhí)法時(shí)十分不安。“綜合執(zhí)法沒(méi)有相關(guān)法律的支持，真打起行政官司，政府很難贏。”

　　今年2月，新合并的“市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”又一分為二，分成市場(chǎng)監(jiān)管局和安全生產(chǎn)監(jiān)督局。

　　苗晶慰起草了新安全生產(chǎn)監(jiān)督局的編制方案，暫定為一名副局長(zhǎng)，三名“局務(wù)委員”。正局長(zhǎng)仍由原大局正局長(zhǎng)兼任。“領(lǐng)導(dǎo)多了，干活的人就少。我覺(jué)得一正三副就夠了。”苗說(shuō)。

　　其余的7名副局長(zhǎng)和局務(wù)委員留在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　合并之后，類(lèi)似的融合與“不兼容”，也出現(xiàn)在其他的局。比如，現(xiàn)在的禪城區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局，由原禪城區(qū)國(guó)土資源局、水務(wù)局等局合并而成。

　　禪城區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局一位副局長(zhǎng)說(shuō)，合并后，各條塊之間有所融合，但仍處于“各自一攤”的境地。采訪中，該副局長(zhǎng)甚至對(duì)全局現(xiàn)有多少個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)不清。