中新網(wǎng)12月27日電(汽車頻道 趙婕)12月26日，北京舉行了今年最后一次購(gòu)車搖號(hào)，超過82萬(wàn)人齊趕“末班車”， 中簽率已從今年1月的1比11增至現(xiàn)在的1比40.8。

　　北京自2010年12月24日起實(shí)施的購(gòu)車搖號(hào)政策，目前已在爭(zhēng)議中走過了一年。一方面，搖號(hào)購(gòu)車政策為北京小客車保有量的減緩做出了重大貢獻(xiàn)；另一方面該政策治堵的效果以及搖號(hào)透明度也引發(fā)了諸多爭(zhēng)議。

　　全年22萬(wàn)余人獲購(gòu)車資格 中簽后不買車人數(shù)逐月走高

　　26日，北京本年度最后一次購(gòu)車指標(biāo)搖號(hào)，產(chǎn)生了20178個(gè)個(gè)人中簽編碼。至此，全年共有221610人獲得購(gòu)車指標(biāo)(含棄號(hào)重?fù)u)。如同日漸龐大的搖號(hào)大軍一樣，中簽不買車的人數(shù)也在逐月升高。

　　從1月8日第一批購(gòu)車搖號(hào)指標(biāo)個(gè)人申請(qǐng)開始，累計(jì)申請(qǐng)人數(shù)不斷增加。有效個(gè)人指標(biāo)申請(qǐng)1月份為21萬(wàn)人，而到12月份，累計(jì)申請(qǐng)人數(shù)已經(jīng)超過了80萬(wàn)人，如果再加上每月中簽的人數(shù)，個(gè)人申請(qǐng)總數(shù)累計(jì)已經(jīng)超過了100萬(wàn)人。

　　根據(jù)北京政策，中簽后如果在半年之內(nèi)沒有買車則中簽指標(biāo)作廢，作廢指標(biāo)將自動(dòng)滾入下一期搖號(hào)。從8月份開始有作廢指標(biāo)滾入當(dāng)期搖號(hào)指標(biāo)。8月份滾入1401個(gè)作廢指標(biāo)，9月份為1858個(gè)，10月份為2132個(gè)，11月為2441個(gè)，12月為2578個(gè)。1至5月，作廢指標(biāo)逐月增多，占前五期8.8萬(wàn)個(gè)中簽指標(biāo)的11.8%。

　　對(duì)于搖號(hào)中簽不購(gòu)車的行為，小客車指標(biāo)管理辦仍未出相關(guān)規(guī)定。

　　此前，隨著搖號(hào)購(gòu)車政策實(shí)施臨近“周歲”，網(wǎng)上曾不斷有消息傳出，由于限車治堵效果不明顯等原因，北京將取消限購(gòu)政策。北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，“取消搖號(hào)政策”的消息屬不實(shí)傳言。

　　中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)副主任、北京汽車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)安慶衡解釋稱，北京現(xiàn)在的汽車保有量約500萬(wàn)輛，周末不限行時(shí)大家都會(huì)感覺到擁堵很厲害。每年增加汽車40萬(wàn)輛，有4.8%的增長(zhǎng)，這也是很大的壓力。所以，人口這么多的北京，限購(gòu)政策是不會(huì)改變的。

　　汽車增速銳減 治堵成效兩種說法大不同

　　1978年北京機(jī)動(dòng)車數(shù)量為7.8萬(wàn)輛，1985年是20萬(wàn)輛，1995年達(dá)80萬(wàn)輛，1997年首次突破100萬(wàn)輛，截止目前北京市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)近500萬(wàn)輛，增長(zhǎng)近400萬(wàn)輛只用了13年時(shí)間……北京連年上漲的小客車總量，在今年終于放緩了腳步。盡管如此，截至9月25日，北京市機(jī)動(dòng)車保有量仍然有494.5萬(wàn)輛，駕駛?cè)丝倲?shù)達(dá)665.3萬(wàn)名。

　　2011年，北京市確定24萬(wàn)輛小客車總量額度指標(biāo)。相比2010年新增的81萬(wàn)輛汽車，增量?jī)H占1/4。援引12月14日北京晨報(bào)消息：“拋開拿到指標(biāo)還沒買車的與部分“棄號(hào)”，至少擋住了60萬(wàn)輛新車上路。60萬(wàn)輛新車，三環(huán)停滿了都不夠。”

　　7月20日，北京市交通委主任劉小明在向北京市第十三屆人大常委會(huì)報(bào)告北京半年的治堵情況時(shí)稱，機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制。

　　11月30日，“2011綠色北京論壇”上，北京市交通委員會(huì)副主任王兆榮也表示，今年1月-10月，五環(huán)路內(nèi)工作日高峰平均路網(wǎng)運(yùn)行速度為25.3公里/小時(shí)，與去年同期相比提高11.5%，處于“輕度擁堵”等級(jí)。

　　然而，在交通專家?guī)缀跻恢碌闹С帧①澩�之外，其他領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)北京的部分治堵措施卻是看法不斷。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授夏業(yè)良表示，單純依賴強(qiáng)制手段和經(jīng)濟(jì)杠杠治堵的思路非常錯(cuò)誤。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所行政學(xué)研究室研究員鄖杰也稱：“搖號(hào)有一定作用，但是這種作用是短期的，未來?yè)u號(hào)對(duì)治堵的作用會(huì)越來越弱。從解決方式上來看，現(xiàn)在有行政手段和經(jīng)濟(jì)手段兩種，但從北京的現(xiàn)實(shí)情況來看，單一的經(jīng)濟(jì)手段的效果非常有限，使用行政手段會(huì)有一定作用。但行政手段不是指通過搖號(hào)的方式，而是通過綜合治理，搖號(hào)只是治標(biāo)不治本的辦法。”

　　中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)原秘書長(zhǎng)、研究員顧文選亦認(rèn)為，在可預(yù)見的未來，即使地上地下各種軌道交通和公共交通發(fā)展如網(wǎng)，個(gè)人交通方式仍將存在和發(fā)展。

　　此外，對(duì)搖號(hào)限購(gòu)措施不買賬的還有部分民眾。在北京市交通委網(wǎng)站發(fā)起的“交通緩堵民意調(diào)查”中顯示，截止7月8日18時(shí)，46.02%的投票者認(rèn)為經(jīng)過半年治堵，北京交通擁堵狀況有所緩解，52.77%的投票者認(rèn)為治堵未見成效。在“哪些措施對(duì)緩堵最有效”的投票中，“購(gòu)車搖號(hào)”得票最低，僅為1626票，占6.87%。

　　北京車市銷量大幅走低 消費(fèi)者購(gòu)車預(yù)算走高

　　據(jù)了解，今年1-11月，北京地區(qū)新車銷售僅35.5萬(wàn)輛，同比大減53%，預(yù)計(jì)全年銷量約40萬(wàn)輛，同比減少56%。由于搖號(hào)中簽車牌的難度較大，中簽后40%的消費(fèi)者會(huì)提高購(gòu)車標(biāo)準(zhǔn)，放棄最多的則為自主品牌車型。

　　亞市調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，搖號(hào)政策實(shí)施后，選擇自主品牌的北京消費(fèi)者從37.22%跌至不到9%，而選擇合資品牌的消費(fèi)者則由37.22%上升到73.53%。

　　現(xiàn)實(shí)情況也的確如此，限購(gòu)政策實(shí)施半年后，多家自主品牌經(jīng)銷商都遭遇了嚴(yán)峻考驗(yàn)。汽車銷量較新政前交易量下降了近60%-70%，30%的經(jīng)銷商虧損，50%經(jīng)銷商處于維持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

　　僅今年上半年，在歐德寶市場(chǎng)已經(jīng)有五六家商戶退市，如夏利、野馬、黃海等；位于東方基業(yè)汽車城的部分自主品牌二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)也處于半歇業(yè)狀態(tài)。“為了適應(yīng)北京目前車市狀況，很多經(jīng)銷商不得不從我們市場(chǎng)退出，將二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)開到了北京周邊更遠(yuǎn)的地區(qū)。”東方基業(yè)汽車城負(fù)責(zé)人表示。

　　華鑫豐盛奇瑞4S店市場(chǎng)部張志飛分析銷量疾速下滑的原因：“在北京買自主品牌的大多是打工族，現(xiàn)在多數(shù)打工族已經(jīng)沒有辦法買車了。而北京市的居民絕大多數(shù)都有車，就算車差點(diǎn)也會(huì)有一輛，所以北京用車已經(jīng)進(jìn)入更新?lián)Q代的時(shí)期。即使第一輛車是自主品牌，第二輛車的話，自主品牌也幾乎不在考慮范圍之內(nèi)，沒有品牌忠誠(chéng)度可言。”

　　搖號(hào)中簽比例低催生新行業(yè)

　　隨著搖號(hào)中簽率的節(jié)節(jié)走低，獲得一塊北京車牌顯得尤為迫切，一些非正規(guī)渠道的“對(duì)策”頻見報(bào)端，更是催生了一批新行業(yè)：4S店可幫忙上外地牌照、炒號(hào)族、租車牌、虛假訴訟規(guī)避搖號(hào)中介……

　　在北京車市進(jìn)入“冰河時(shí)代”后，部分經(jīng)銷商拓展了一項(xiàng)新業(yè)務(wù)：為客戶在京外辦理當(dāng)?shù)貢鹤∽C，實(shí)施在京購(gòu)車，外地上牌。這樣可以為五環(huán)以外、遠(yuǎn)郊區(qū)縣的部分購(gòu)車者上外地牌照，這些購(gòu)車者使用車輛多在五環(huán)以外，基本不受限行限制。

　　“考慮”到大部分市民久搖不中，一些汽車銷售商也推出新項(xiàng)目來解決以租代售，甚至部分團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站也在大力推廣。消費(fèi)者每年支付數(shù)千元、購(gòu)買商家指定車型，在搖中車牌后將原車牌還給 4S店，就可以使用4S店的汽車牌照。

　　由于搖號(hào)政策對(duì)非京籍購(gòu)車者提出了一定的條件要求，“炒號(hào)族”也應(yīng)運(yùn)而生。擁有購(gòu)車指標(biāo)的炒號(hào)族先替客戶買車、上牌，然后和客戶簽署一份欠款協(xié)議，雙方存在債務(wù)關(guān)系，再把自己名下的這輛車抵押給客戶，最后通過公證處的公證，以證明車輛實(shí)際屬于客戶，收取的服務(wù)費(fèi)則3、5萬(wàn)不等。

　　此外，媒體還爆出“北京有中介聯(lián)合4S店人員、異地法院工作人員，利用虛假訴訟規(guī)避搖號(hào)，違規(guī)過戶車牌。”的新聞：中介可利用法院關(guān)系，將“買車人”和“賣車人”，從原本不認(rèn)識(shí)的關(guān)系變成債務(wù)關(guān)系，最終裁定成以車抵債。(中新網(wǎng)汽車頻道)