年底總是算賬的時(shí)候，稅收亦不例外。2011年，“減稅”成為整個(gè)年度的稅收關(guān)鍵詞。

　　個(gè)人所得稅調(diào)整、營業(yè)稅改征增值稅、房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、資源稅改革及車船稅微調(diào)，每每“稅事”變動(dòng)，各界無不高度關(guān)注，媒體也競(jìng)相報(bào)道。仔細(xì)來看，這些稅制變動(dòng)都透著 “減稅”的意向。然而，全國稅收收入增長仍明顯高于GDP增長。

　　為什么越減稅，收上來的稅收反而越多？

　　間接稅不進(jìn)行大調(diào)整，實(shí)際減稅效果難以顯現(xiàn)。百姓最關(guān)心以個(gè)人所得稅為代表的直接稅。這些從大家的腰包里面直接拿走的稅收，讓人感觸最深也最痛。但是，直接稅在我國現(xiàn)行19類稅收收入中所占比率并不高。以個(gè)人所得稅為例，2010年其占稅收總收入僅為6.6%。國家大部分的稅收收入，主要源自以增值稅為代表的間接稅稅種， 2010年間接稅占稅收總收入達(dá)56.7%。雖然間接稅不直接向百姓伸手，但是所有的商品與服務(wù)無不含稅，且稅率不低。這種無差別課稅特點(diǎn)（只要商品流轉(zhuǎn)就會(huì)計(jì)稅）與相對(duì)較高的稅率設(shè)計(jì)（增值稅一般稅率為17%），實(shí)實(shí)在在地推高了我國的宏觀稅負(fù)。

　　舉例來講，大家日常購買的食用油，從原材料開始，到榨取油脂，再到包裝上柜銷售，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)根據(jù)價(jià)格計(jì)征稅收，最后的售價(jià)中就包含有增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等等。只要購買食用油所承擔(dān)的稅負(fù)就會(huì)一樣，無論你是哪種收入水平，這就是間接稅的無差別課稅。同樣，在以直接稅為主的國家，商品含稅相對(duì)較低，因政府大部分稅收都在收入環(huán)節(jié)直接收取，收入水平高多繳稅，收入水平低少繳稅。這樣就能夠比較好地實(shí)現(xiàn)讓收入高的群體適當(dāng)多納稅，收入低的群體稅負(fù)少一些。然而，直接稅制較之間接稅制，無論是制度設(shè)計(jì)還是征收管理，都更復(fù)雜，也更困難。從間接稅制走向直接稅制需要多方面的準(zhǔn)備。比如我國今年進(jìn)行的個(gè)人所得稅改革，以及房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，遇到的很多難題，還需要進(jìn)一步解決。但我國稅制走向直接稅的改革方向不會(huì)變。

　　宏觀稅負(fù)指標(biāo)，難以全面體現(xiàn)稅負(fù)輕重。稅收收入與GDP之比，曾是多年來衡量稅負(fù)輕重的關(guān)鍵指標(biāo)。2011年11月，財(cái)政部發(fā)言人稱，“按照國際貨幣基金組織的口徑計(jì)算，2010年，我國宏觀稅負(fù)為26.4%，2009年為25.3%，而2009年世界各國平均水平為36.4%，其中發(fā)達(dá)國家平均水平為40.8%，發(fā)展中國家平均水平為32.9%�！眴栴}是稅收收入是實(shí)數(shù)，每一筆都有據(jù)可查，每一分錢都入賬核算，但GDP卻只有統(tǒng)計(jì)核算的結(jié)果。無論GDP是高估還是低估，用一個(gè)實(shí)際發(fā)生額與統(tǒng)計(jì)核算值做比較，比率的精確度存疑，也就難以體現(xiàn)大家對(duì)稅負(fù)的感受。

　　實(shí)際上，老百姓感受的“稅負(fù)痛苦程度”還來自政府性基金、行政事業(yè)收費(fèi)等其他政府收入形式的疊加。每度電里面的三峽工程建設(shè)基金、每噸水里面的污水處理費(fèi)、每個(gè)市場(chǎng)攤位費(fèi)里面的菜籃子工程基金等等，這些支出反映在日常生活當(dāng)中，每筆或許并不多，但積累起來的壓力依然會(huì)有所感受。全面的稅負(fù)輕重感受，應(yīng)該是一個(gè)綜合的結(jié)果。