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生活日報濟南11月5日訊（記者尹玉濤通訊員王大學)記者今天從
省國土資源廳獲悉，《山東省國土資源管理體制改革實施意見》日前
出臺。根據《意見》，改革工作將于今年底前全部完成，其間對國土
資源實行垂直集中管理。
按照該意見要求，我省將對國土資源實行垂直集中管理，市、縣
(市)國土資源主管部門仍為同級政府的工作部門，其機構編制由同級
政府管理。市轄區國土資源主管部門的機構編制上受市政府管理，改
設為國土資源分局，為市國土資源主管部門的派出機構�？h(市)政府
根據實際情況和工作需要，原則上可按區域設置國土資源管理所，一
般3至5個鄉(鎮、街道辦事處)設置1個所，為縣(市)國土資源主管部
門的派出機構。國土資源管理所使用行政編制，編制名額控制在每個
所10人以內，所需編制由各縣(市)在現有行政編制總額內自行調劑解
決。各鄉(鎮)原設置的國土資源管理機構一律撤銷。市、縣(市)區礦
產資源和測繪管理工作均由同級國土資源主管部門負責。
同時，各級財政部門應以編制部門核準的編制為依據，原則上以
2004年決算數為基礎，進行經費基數劃轉，從2005年起將國土資源分
局、國土資源管理所的經費納入市、縣(市)財政預算。劃轉期間要保
障經費的正常使用，并加強國有資產監督管理，避免資產流失。各地
不得對鄉(鎮、街道辦事處)國土資源管理所硬性下達創收指標，從源
頭上杜絕對農民亂收費的問題。市、縣(市)政府要將國土資源主管部
門和所屬事業單位的經費支出納入同級財政預算，確保國土資源主管
部門工作的正常運轉。
各級政府必須依法做好本級土地利用總體規劃的編制和報批工作，
除依法應報國務院審批的外，市、縣(市)區土地利用總體規劃的編制、
修改或調整，一律報省政府批準。鄉(鎮)土地利用總體規劃在審批前，
必須將建設用地規模、新增建設占用耕地指標、基本農田保護指標、
土地用途分區圖等規定內容，報省政府核定。規劃經區市政府批準后，
報省國土資源主管部門備案。鄉(鎮)土地利用總體規劃的修改或調整，
涉及改變規劃規定內容的，必須報省政府批準。
省、市、縣(市)區將分別設立國土資源執法監察總隊、支隊和大
隊，隸屬同級國土資源主管部門，接受上級國土資源執法監察機構的
業務領導。執法監察機構原則上使用行政編制，所需編制在現有行政
編制總額內調劑解決。調劑有困難的，可使用事業編制。
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