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　　大眾網·海報新聞濟南8月2日訊（記者沈童）8月2日，山東省屬一級企業混改部署會在濟南召開，山東省國資委主任張斌在會上介紹了在更高層次推進混合所有制改革的重要意義，全面總結梳理，認真查找問題和不足，他表示要認清形勢任務，深入推進省屬一級企業混合所有制改革。

　　建立“1+5”混改政策體系，山東混改政策走在全國前列

　　張斌在會上表示，這次會議是在山東省國資國企改革攻堅進入最關鍵階段的一次動員會、部署會。而此次會議的目的，就是貫徹落實省委、省政府全面深化國資國企改革的工作要求，在更高層次、更大范圍推進省屬一級企業混合所有制改革，凝聚改革共識，激發改革力量，當好全省新舊動能轉換和高質量發展的排頭兵。會議重點是在必須推進省屬一級企業混改的前提下如何推進、怎么搞好。

　　2019年中央經濟工作會議又做了進一步要求。今年5月份，國務院國企改革領導小組在三批50家混改試點的基礎上，啟動開展第四批160家混改試點工作。從山東省情況看，按照中央關于國企改革的工作部署，省委、省政府高度重視混合所有制改革工作，將混改作為全省國企改革的重要內容。省國資委堅持問題導向，建立了“1+5”混改政策體系，通過試點全面推進混改工作，創造了一批可復制、可推廣的經驗，取得了積極成效。山東的混改政策是最完備的，走在了全國的前列，取得了一些積極成效。

　　根據省屬企業財務快報統計分析，上半年29戶省屬企業實現營業收入7003.68億元，利潤總額351.96億元，凈利潤243.95億元，歸母凈利潤62.10億元，同比分別增長19.34%、10.97%、5.38%、23.35%。張斌表示，盡管山東省的數據好于全國平均水平，但不可忽視的是，省屬企業在整個全省經濟社會發展過成中，在新舊動能轉換過程中支撐作用、引領作用、動力作用發揮得遠遠不夠，還需要加力、加力、再加力。

　　張斌表示，推進混改是全面深化改革的重要內容，是實現新舊動能轉換的關鍵舉措，是放大國有資本功能的根本路徑。同時他還生動形象的舉了兗礦、煙臺萬華、濰柴等混改的成功案例。

　　2019—2021年爭利用三年時間，省屬企業混改實現重大突破

　　除此之外，張斌在會上全面總結了近年來混改工作的開展情況及成效。山東省國資委圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的混改十六字方針，通過完善政策、健全機制全面推進省屬企業混改，整體呈現出“政策導向鮮明，改革縱深推進，成效逐步顯現”的良好局面。截至2018年底，省屬企業混改企業戶數1806戶，占比全部企業戶數的62%，高于全國省級混改56%比例六個百分點,“國有體制、民營機制”的優勢得到發揮，省屬企業競爭力、活力進一步增強。堅持“三優三不”原則和“五個增量”目標推進混合所有制改革。以“優質資產、優質企業、優質資源”對非公資本“不設準入門檻、不設比例限制、不設行業限制”。

　　通過實施混改，實現國有資本、非公資本深度融合，互利共贏，達到“資本增量、人才增量、管理增量、品牌增量、技術增量”；堅持把引進戰略投資者、資本證券化、內部員工持股、參股民營企業作為混合所有制改革的重要路徑。大力推進企業上市、積極引入戰略投資者、有序開展員工持股試點、市場化參股非公企業，并購重組具有技術創新性、產業成長性和市場拓展性的非公企業；組織實施2019-2021年混改三年工作計劃。自2018年下半年以來，全面啟動省屬企業混改三年行動計劃，力爭利用三年時間，省屬企業混改實現重大突破。

　　直面痛點、難點，“混改”改的不僅是“形”而是“神”

　　張斌還指出了當前推進混改所存在的難點，一是思想認識不到位，二是推進混改的辦法和手段不多，三是部分企業引進非公資本有一定難度。

　　在接受記者采訪時，張斌毫不避諱的指出，混合所有制改革最突出的問題是認識問題，目前好改的比較容易改，改的速度很快，效果也比較明顯，但目前一個很突出的問題就是企業領導人的觀念和認識。第一就是舍得拿出優質資產、優質企業、優質資源去改，但這些優質資源、優質資產往往是目前效益比較好，盈利能力比較強，成長性較好的企業。而這個時候，我們的企業領導人往往不舍得拿出來，而這就是一個誤區。張斌表示，要堅決破除這樣的思想，堅持“靚女先嫁”，必須把“三優”拿出來。第二，目前一級企業突破比較小，目前一級企業自查存在兩個問題，一是個頭太大，二是山東傳統企業占比比較高，產業落后。

　　下一步首先要解決認識問題，要舍得拿出優質資產、優質資源和有進行混合，第二就是在推進戰略性新興產業和新舊動能轉換的過程中，尋找新的成長點和民營企業一塊投一塊發展，利用民營企業的優勢（技術、人才、管理、機制等）把國有企業資本注入形成優勢互補、強強聯合。

　　據張斌介紹，當前省屬企業三年混改計劃已全面批復，集團二級及以下企業的混改工作全面啟動，針對下一步如何將混合所有制改革作為全面深化國資國企改革的重中之重、重中之首，在更高層次、更大范圍上激發省屬企業發展活力，決定在省屬一級企業全面推進混合所有制改革。

　　一是明確目標任務，準確把握工作重點。總的要求是省國資委履行出資人職責的省屬企業，除承擔政府專項任務、具有特定功能的，原則上必須開展集團層面混改，并且要與省屬企業三年混改計劃同步推進。

　　二是加強組織領導，健全工作機制。進一步建立完善省屬企業混改工作推進機制。

　　三是創新完善相關政策，營造深化混改的良好環境。

　　四是壓實主體責任，強化推動混改的政治擔當。各省屬企業黨委、董事會要切實承擔混改工作責任主體，黨委書記、董事長是第一責任人，必須切實承擔責任，勇于擔當，確保積極穩妥推動改革任務落地落實。

　　張斌表示，一級企業體現政府控制力量，目前省屬一級企業的股權100%國有，如果在這個層面實現混改，也就是國有企業的控制力在增強增大，同時把資本做大，那么整個國有企業的影響力控制就會擴大。混改，改的不僅僅是“形”，而是“神”，現代企業制度不是因為董監高的治理主體和治理結構都到位就是一個現代企業制度了，關鍵是在具備董事會這種治理了結構的同時要有一個市場化的“神”，這種“神”的意義在某種程度上來講更大。

　　此外，據張斌介紹，目前山東企業所處的位置，基本都是一般競爭性領域，在這一領域的國有資產都可以進入混改，所以提出“三不”，不設比例，不限制領域，不限門檻。堅持“三不”，加快推進，張斌認為這些措施只適用于目前山東的狀況，而對于目前有部分企業承擔著重要的政府使命，他表示這些企業在剝離這些使命之后也完全可以參與混改。