初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：孫翔
自去年起，共享單車以其便捷受到追捧，在不少城市躥紅。然而，媒體曝光的破壞或霸占單車、亂停亂放等負(fù)面現(xiàn)象，也飽受詬病，給城市治理出了一道新題。
共享單車，政府該不該管？該怎么管？山東濟(jì)南嘗試用制度化解難題，依法依規(guī)履行監(jiān)管責(zé)任，回應(yīng)群眾需求，摸索出一條治理路徑。目前，濟(jì)南共享單車平均比一線城市使用率高70%左右，投訴率則比全國其他城市低60%左右。
明確主管部門，政、企、市民各有分工
在大街上用“鋪車”的方式占領(lǐng)市場，是共享單車企業(yè)普遍使用的方法。
濟(jì)南市停車管理辦公室專職副主任韓軍慶認(rèn)為，共享單車躥紅的背后，顯示出老百姓的巨大需求，也補(bǔ)上了傳統(tǒng)公共自行車必須有樁停放的短板。但是，很多共享單車擠占了人行道等公共空間，還有企業(yè)隨意投放、缺乏管理，這些都是不負(fù)責(zé)任的做法。
“濟(jì)南是一個(gè)非常適合騎單車的城市，可以緩解交通擁堵狀況，低碳環(huán)保，還可以解決城市交通的最后一公里，因此對于共享單車，濟(jì)南的態(tài)度一直是鼓勵(lì)和支持。”韓軍慶說，“但是也要有一個(gè)理念：自行車回歸城市，必須是有序的。要在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。”
停車問題，各個(gè)地方相關(guān)管理部門并不一致，有的歸城管、有的歸交管，還有的歸住建等部門。對于停車帶來的城市治理問題，都是相關(guān)部門，卻難找主管部門。
共享單車興起之初，濟(jì)南市委市政府便決心拓寬城市治理思路，推廣好共享單車這種模式，最終為城市和老百姓服務(wù)。對此，濟(jì)南首先明確了主管部門，即濟(jì)南市停車管理辦公室，還明確了政府規(guī)范管理、企業(yè)規(guī)范運(yùn)營和市民規(guī)范使用的原則，促使三方面形成合力。
推薦停車點(diǎn)，審核定位系統(tǒng)、誠信機(jī)制
走在濟(jì)南歷下區(qū)寬厚里商業(yè)街上，沿途就能看到一塊塊豎立著的“摩拜單車推薦停車點(diǎn)”的牌子，地面上用粗白的線條勾畫出方正的停車區(qū)域。在這片“摩拜街區(qū)”，共設(shè)置了9處摩拜單車停放點(diǎn)，其中最大的停放點(diǎn)可停放50輛單車。
今年初，共享單車還未全面進(jìn)入濟(jì)南，市停車辦就按照濟(jì)南市委市政府要求，在調(diào)研共享單車發(fā)展情況和其他地方管理基礎(chǔ)上，起草制定了《濟(jì)南市關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)單車的若干意見（征求意見稿）》《濟(jì)南市關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)單車運(yùn)營企業(yè)準(zhǔn)入要求》和《濟(jì)南市中心城區(qū)共享單車停放技術(shù)導(dǎo)則》，對有意向進(jìn)入濟(jì)南的共享單車企業(yè)從技術(shù)、運(yùn)維和服務(wù)等各方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，準(zhǔn)入有標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行有規(guī)范，只要達(dá)標(biāo)，企業(yè)就可以入駐。
車子是否裝有車載定位系統(tǒng)、誠信評價(jià)扣分機(jī)制、退出機(jī)制等，都是審核的重點(diǎn)。企業(yè)還需要出具其注冊銀行的注冊押金監(jiān)管協(xié)議，評估押金風(fēng)險(xiǎn)。“自行車自帶定位，就可以進(jìn)行有序維護(hù)；失信增加騎行成本，將鼓勵(lì)市民文明騎行；同時(shí)也要確保市民資金安全，這些都是政府要考慮的問題。”韓軍慶說。
相應(yīng)地，濟(jì)南市對停車區(qū)域合理布點(diǎn)，由市主管部門與各區(qū)聯(lián)動(dòng)，直達(dá)街道辦事處，一個(gè)停車點(diǎn)成本在200元左右。第一批布點(diǎn)605處，投放車輛11000輛，現(xiàn)已全部完成，主要集中在公共交通樞紐附近、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊、交通流量較大的道路和50條禁停道路上。
第二、第三批停車點(diǎn)的設(shè)置，將在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，在市民經(jīng)常停放卻未布設(shè)停車點(diǎn)的區(qū)域進(jìn)行考察、布點(diǎn)，既要進(jìn)入社區(qū)，解決“最后一公里”的問題，也要兼顧郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。預(yù)計(jì)這兩批將再布點(diǎn)近4000個(gè)，至少容納4萬輛單車。
今年2月，濟(jì)南市公安局發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞共享單車運(yùn)行秩序違法行為的通告》，對惡意破壞、毀棄、盜竊共享單車，以個(gè)人占用為目的，將單車另行加鎖、轉(zhuǎn)移至非公共區(qū)域存放等行為，將根據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
監(jiān)管責(zé)任政府要擔(dān)，運(yùn)營機(jī)制交給市場
“濟(jì)南是我們投放得非常好的城市，市民的接受度和政府的跟進(jìn)配合都是我們最初沒想到的。”摩拜單車華北區(qū)總經(jīng)理邢林說，“不與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T進(jìn)行溝通就強(qiáng)行投放，后果就是給整個(gè)行業(yè)帶來污名，讓人覺得這是一個(gè)沒有規(guī)矩的行業(yè)，可以隨便往馬路上扔車。”
去年7月，濟(jì)南被列為公交都市試點(diǎn)城市。怎么發(fā)展好公共交通，是市委市政府面臨的重要課題。考慮到濟(jì)南市民對自行車的需求，除了共享單車，濟(jì)南市政府此前也推廣了有樁公共自行車。
山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院院長曹現(xiàn)強(qiáng)認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，很值得加以利用。濟(jì)南一方面要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)，另一方面也要加強(qiáng)監(jiān)管。目前，濟(jì)南已經(jīng)出現(xiàn)了政府、市場、社會(huì)組織共同參與公共交通治理的格局。
曹現(xiàn)強(qiáng)說，監(jiān)管是在放開的前提下進(jìn)行的，放是前提，管是必然。但監(jiān)管并不同于管理，而是要更多地考慮怎么彌補(bǔ)市場失靈的問題。共享單車是引入了市場的力量，盡管眾多企業(yè)自發(fā)進(jìn)入，但這并非是說政府發(fā)展公共交通的責(zé)任就沒了。質(zhì)量監(jiān)管、退出機(jī)制等，都是政府應(yīng)該做的。至于具體的運(yùn)營機(jī)制，則應(yīng)該盡量放開，交給市場、企業(yè)去探索、創(chuàng)新。
“新興的經(jīng)濟(jì)形式，在初期可能會(huì)走一點(diǎn)彎路、有一些問題，不應(yīng)該一棍子打死，動(dòng)輒限制、取締。”曹現(xiàn)強(qiáng)表示，“出了問題，要考慮完善相應(yīng)的制度，提供制度供給，更好地進(jìn)行合作、強(qiáng)化監(jiān)管。像濟(jì)南市政府積極支持的這種態(tài)度就很可取。”
記者從山東省政府了解到，山東省安排2.79億元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，以山東建檔立卡農(nóng)村貧困戶、貧困人口為對象，全面開展扶貧特惠保險(xiǎn)，主要涉及醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。[詳細(xì)]
4月25日晚，二環(huán)東路南延一工地內(nèi)，防塵網(wǎng)破裂，渣土未覆蓋。記者王汗冰 攝 25日晚，市政府督查室會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局三部門聯(lián)合，組成三個(gè)督查組，開展建設(shè)工地?fù)P塵污染專項(xiàng)督查。[詳細(xì)]
156萬轉(zhuǎn)讓費(fèi),50萬棵幼苗,這是61歲的戴洪義教授帶領(lǐng)課題組交出的一份答卷。“福麗”蘋果新品種由該校果樹專家戴洪義教授團(tuán)隊(duì)培育。”張兆法介紹,預(yù)計(jì)今年開始大面積繁育、種植50萬棵“福麗”幼苗,3～4年以后,市民就可以品嘗到這個(gè)新品種蘋果。[詳細(xì)]
” 濟(jì)南高端餐飲企業(yè)正在抓住行業(yè)洗牌時(shí)機(jī),通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新應(yīng)對濟(jì)南消費(fèi)習(xí)慣的變化,意圖占領(lǐng)更多大眾市場。這些餐飲店充分發(fā)揮了“后發(fā)優(yōu)勢”,既沒有“高端”的包袱能吸引各階層百姓,又利用了新建綜合體干凈、整潔、布局合理的優(yōu)勢。[詳細(xì)]
如今,島城已是春暖花開群芳爭艷,辛勤的小蜜蜂們早就開始傳花粉,采蜂蜜。從3月中下旬開始,青島的櫻桃、櫻珠便開花,目前,櫻桃花、櫻珠花蜂蜜已經(jīng)收割,梨花蜜也逐漸開始上市。青島市蜂業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長于世國說,一般3月25日前后,養(yǎng)蜂人會(huì)在本地采櫻桃花、櫻珠花蜜。[詳細(xì)]
山東華通杯2017年泰山國際馬拉松賽于4月23日8時(shí)在泰山國際會(huì)展中心正式鳴槍開賽，來自國內(nèi)外的19278位馬拉松選手參與其中。為能保障賽事期間通信暢通，泰安移動(dòng)早準(zhǔn)備、快行動(dòng)，多角度監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)迎接本次比賽。[詳細(xì)]
<blockquote id="lnez7"></blockquote>