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　　今天，我省多地又遭“霾伏”。為應對重污染天氣，停產限產、“一企一策”等措施持續發力，在這方面政府和企業還有沒有改進的空間？市面上五花八門的口罩和凈化器，哪些是神器，哪些又是噱頭產品？在霧霾面前，除了抱怨我們真的無計可施嗎？你的這些疑問，都會在我們的系列報道中找到答案。我們倡導公眾參與，也期待每個人都行動起來，從開車、開空調這些小事做起，一起攜手捍衛藍天。

　　11日16時，濟南市重污染天氣應急工作指揮部辦公室對外發布重污染天氣藍色預警，并且啟動Ⅳ級應急響應，預計濟南12日空氣質量將是重度污染。這已經是2016年入冬以來，濟南第6次發布重污染天氣預警。為了應對冬季霧霾高發，我們在企業減排上又做了哪些工作？我們還能做什么？

　　文/片齊魯晚報記者張玉巖

　　濟南600多家企業占企業排污總量九成

　　山東省氣象臺于11日16時發布霾黃色預警信號，預計今天白天，魯西北、魯中的西部和魯南的部分地區將出現中度以上的霾天氣，預計13日有所緩解。

　　11日16時，環保部門與氣象部門聯合會商，預計濟南12日氣象條件比較穩定，空氣質量指數（AQI）日均值>200且未達到高級別預警條件，發布重污染天氣藍色預警，啟動Ⅳ級應急響應，并采取相應的應急措施。

　　記者從濟南市環境監測中心獲悉，12日濟南重度污染，預計早上有輕霧，能見度轉差。13日中度到重度污染，13日上午空氣質量較差，下午有股冷空氣到達濟南，北風增大，擴散條件開始轉好。這已經是自2016年入冬以來，濟南第6次發布重污染天氣預警，其中，包括4次藍色預警、1次升級為橙色預警、1次紅色預警。

　　當霧霾來的時候，空氣濕度大、天氣靜穩，不利于污染物擴散，這是氣象條件。從根源上來說，這些污染物究竟來自哪？濟南又有多少家企業在排污？

　　齊魯晚報記者從濟南市環保局了解到，每年濟南各個區縣環保部門都會進行一次摸底排查，摸清轄區內的污染企業清單。濟南市的環境統計數據庫，收錄了大約600家環境污染企業，按照要求，數據庫收錄的企業需要占到全市排污負荷總量的85%以上，而在實際操作中，濟南市收錄的這600家企業能涵蓋排污總量的90%左右。

　　在所有的排污企業中，火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業企業的排污量又占大頭。濟南有73家企業分布在這六大行業里，而這73家重點污染企業的排污量，占到環境統計數據庫中600家污染企業排污總量的85%以上。

2016年12月19日，濟南啟動重污染天氣二級響應時，山東閩源鋼鐵廠關停96平的燒結機。

　　“一企一策”企業73家名單卻未對外公開

　　濟南采取采暖季停產或限產方式減排，并列有兩個清單，一個是季節性工業企業停產和燃料調整清單，另一個就是重污染天氣應急預案“一企一策”清單。

　　“一企一策”中的73家企業涉及6大重污染行業，包括山東華志混凝土有限公司、山東水泥廠有限公司、濟南裕興化工有限責任公司、山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司等企業。

　　根據濟南市重污染天氣應急預案，73家企業實行“一企一策”制度，每家企業都有自己的應急預案。一旦啟動重污染天氣應急響應，73家企業應當按照各自的應急預案，采取停產或者限產的措施。除了濟南市的應急預案之外，每個縣區環保部門也應當有各自的應急預案系統。各縣區環保部門根據各自轄區的具體情況，也應列出重點排污企業名單，在這73家企業之外，增加轄區內的重點排污企業，在啟動預警時一起響應。

　　不過從目前來看，濟南市區縣一級尚未完成該工作，濟南市環保局也表示，正在督促各個區縣根據各自情況拿出各自轄區的企業名單，進一步擴大應急響應企業范圍。不過，目前73家企業的名單尚未對外公布，濟南市環保局也表示，等到各區縣清單編制完畢之后，將會統一公示。

　　每次在重污染天氣應急響應時，環保部門都會對企業進行督查并對社會發布督查結果，鮮有發現問題。哪些企業該停產限產，如何進行限產停產，企業的應急預案是什么，落實狀況如何……這些問題對公眾來說依然是個謎。

　　記者了解到，已有企業根據自身情況制定了相應的減排方案。拿山東閩源鋼鐵廠來說，一級應急響應時，120平方米燒結機停產，高爐限產10%，一個轉爐停產、軋鋼停產，料場覆蓋，料場噴霧24小時以上，馬路、料場灑水6次/天。二級應急響應時，96平方米燒結機停產，高爐限產10%，一個轉爐停產、軋鋼停產，料場覆蓋，料場噴霧12小時以上，馬路、料場灑水4次/天。

　　信息公開透明公眾才能參與治霾

　　為了應對冬季霧霾高發，濟南已經在錯峰生產、重污染天氣應急上做了工作。而在推動社會公眾參與上，我們或許可以嘗試公開更多信息，包括哪些企業在進行應急減排，如何進行應急減排的。

　　根據國家規定，市控及以上的重點污染企業都需要安裝在線監測系統，省控以上重點排污企業需要對社會公開污染源在線監測數據。從山東省省控及以上企業環境監測信息發布系統上可以看到，濟南共有71家廢氣排放企業在線監測。事實上，除這些企業以外，各地還有數量龐大的廢氣排放企業，其中不乏管理粗放、排放不達標的企業，以及社會廣泛關注的垃圾焚燒廠等，其排放數據沒有向公眾公開，無法形成有效的社會監督。

　　環保組織公眾環境研究中心主任馬軍提到，山東在污染源信息公開方面做得還不錯。不過在信息公開上，新《大氣法》要求每個城市必須公布重點排污企業名錄，企業名錄中涉及廢氣排放的企業，需要時時公開其排污數據。而目前，山東只有少數城市能做到這一點，從全國來看，目前這項工作做得較好的也只有北京市。

　　“比如說應急減排，如果每根煙囪都能實現排污數據的時時公開，公眾可以清晰地看到企業究竟有沒有落實應急措施，減排數據也一目了然，這將進一步打通公眾監督企業排污的通道，促進公眾參與到監督中來。”馬軍說。

　　如果停產限產污染源名單不公開，公眾既不清楚哪些企業停產限產了，也不知道是否真的落實了，這不利于社會監督。“只有公開重點污染源，提供更多、更透明的信息公開，才能給公眾更多的監督參與機會，更好地督促減排治霾。”馬軍說。

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　　冬季錯峰生產為何多是磚瓦窯企業？

　　2016年10月中旬，濟南市對外公布《濟南市季節性工業企業生產調控措施實施方案》，通過采取工業企業停產、限產、燃料調整等措施，降低冬季污染物排放強度。具體的實施時間為每年11月1日至次年1月31日，這些排污企業主要集中在火電、鋼鐵、水泥、鑄造、磚瓦窯和玻璃行業。

　　鋼鐵行業根據污染排放績效水平進行排序，不能穩定達標排放的進行停產，濟南的鋼鐵行業排放均是達標水平，所以也不需要限產。濟南章丘有一些鑄造企業，但是由于燃煤鍋爐都已經改成電爐，對環境污染沒有太大影響，所以并未納入限產停產名單。

　　這個季節性工業企業停產和燃料調整清單中，一共有30家工業企業季節性停產，1家工業企業季節性燃料調整，改用天然氣。在30家停產企業里，除6家水泥、化工企業外，剩余均是磚瓦窯企業，主要以生產黃河淤泥磚為主業。

　　在停產企業名單中，濟南市歷城區皂角樹新型建材廠名列其中，負責人陳耀緒介紹，工廠有六七十名員工，年產量大概有一千萬塊泥磚。實際上，在政府要求季節性停產之前，企業冬天就是不開工生產的。

　　“冬天溫度較低，根本沒法燒制成形的黃河淤泥磚，每年差不多天一冷，在立冬之前就基本停產了。”陳耀緒介紹，每年一到冬天就遣散工廠的員工，等到第二年3月底，天氣暖和了，重新招工開始生產。這一段時間，工廠里只留一兩個人看家。

　　記者咨詢了多家清單中的磚瓦窯企業，都得到了相同的回答。濟南市歷城區煥成新型建材廠負責人李煥成介紹，自家的紅磚窯在每年9月底就已停工了，都是差不多過了農歷二月才重新開始生產。而在冬天，李煥成就給別的企業賣賣青磚。“與紅磚的生產工藝不同，青磚是蒸壓釜蒸出來的，停產設施中并不包括此設施。”

　　山東省環保廳相關負責人介紹，因為冬季建筑施工相對較少，對于磚的市場需求也沒有那么大，受到市場調節，可能存在部分磚瓦窯在冬天不生產的情況。不過從全省范圍來看，磚瓦窯行業并非全部在冬季自然停產。而磚瓦窯燃煤，與散煤直排造成的危害相類似，不經處理后直排，廢氣中含硫濃度非常高。磚瓦窯行業冬季錯峰生產是十分有必要的。

　　齊魯晚報記者張玉巖