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　　縣域經(jīng)濟是德州發(fā)展的短板。 2016年，我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，但縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、總體實力偏弱的局面仍未得到徹底扭轉(zhuǎn)。到去年底，全市公共財政預算收入不足10億元的縣（市、區(qū)）還有5個。全市經(jīng)濟工作會議指出，要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。要立足當?shù)貙嶋H，找準優(yōu)勢，挖掘潛力，爭先進位，用心培植縣域經(jīng)濟核心競爭力。

　　破除思想瓶頸，“換”出精氣神

　　換屆開局，這是2017年經(jīng)濟工作的顯著背景，特別是在縣域經(jīng)濟，受到的影響尤為明顯。全市13個縣市區(qū)，絕大多數(shù)的黨政領導班子都有調(diào)整，新班子如何保證新氣象，將是貫穿各縣市區(qū)新一年發(fā)展的重要問題。

　　在今年經(jīng)濟工作會議上，市委書記、市人大常委會主任陳勇指出，“今年是換屆開局之年，縣域經(jīng)濟發(fā)展處在新的起跑線上。縣市區(qū)領導干部，一定要為官一任、造福一方，一定要科學謀劃思路，既要握緊‘接力棒’、保持連續(xù)性，又要瞄準新目標、增強創(chuàng)造性。 ”

　　保持連續(xù)性、增強創(chuàng)造性，關鍵要堅定發(fā)展信心，勇于擔當不畏縮，奮發(fā)有為，主動作為，善謀善為。“基礎好的要進一步提升境界，在全省乃至全國定坐標、找標桿，更好地發(fā)揮領頭雁作用；基礎弱的要不氣餒、不服輸，知‘遲’而后勇。 ”齊河縣委書記曲鋒對這一要求高度認同，他認為，無論是爭當領頭雁還是做到知“遲”而后勇，新一屆縣市區(qū)領導干部，都必須杜絕穩(wěn)一穩(wěn)的思想、為下一年留余地的思想，做到發(fā)令槍一響就全力以赴，絕不能打“小算盤”。同時，不能盲目大干快上，不能弄虛作假、搞形式主義。

　　要看到，對于縣域經(jīng)濟發(fā)展而言，換屆不僅是挑戰(zhàn)，更是機遇。抓住這一機遇，就必須堅決糾正“新官不理舊事”的錯誤思想，面對問題迎難而上，全力破除地方長期制約經(jīng)濟發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)、體制機制問題。

　　擴大有效投資，再上“三個一批”

　　“2016年，我們縣完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資250.5億元，先后開展重點項目146個。”1月9日，齊河縣重點項目辦公室主任張睿告訴記者。

　　擴大有效投資是拉動發(fā)展的最直接動力。 2016年，全市公共財政預算收入增長較快的齊河縣、禹城市、德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等縣市區(qū)，其固定資產(chǎn)投資的增幅也均位居全市前列。這一經(jīng)驗告訴我們，持續(xù)較快增長的項目投入，是縣域經(jīng)濟由弱變強的有效路徑。同時，各縣市區(qū)的經(jīng)濟總量與一些先進地區(qū)的差距仍然十分明顯，具備較大的增長空間。

　　在剛剛過去的2016年，雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務繁重，但我市始終沒有放松對項目建設的關注。市發(fā)改委黨組副書記、項目辦主任孫寶勇介紹，去年全市僅108個市級重點項目就完成投資超400億元。去年3月，全市開展了“三個一批”活動，近百個大項目在各縣市區(qū)同時啟動，吹響了項目建設的沖鋒號。在今年的經(jīng)濟工作會議上，陳勇書記再次提出，3月1日，市委市政府仍將組織開展“三個一批”活動，再掀大上項目、上好項目的熱潮。

　　擴大有效投資必須堅持供給側(cè)思維，要嚴把項目質(zhì)量關、安評關、環(huán)評關，多上質(zhì)量高、效益好、利長遠、惠民生的項目，堅決防止急功近利的短期行為，堅決不上破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項目，堅決不干華而不實的“形象工程”，堅決不當勞民傷財?shù)摹皵〖易印薄Ｒ_保實現(xiàn)這一目標，市級層面應進一步理順體制機制、破除瓶頸制約，激勵縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。本次經(jīng)濟工作會議提出，今年我市將繼續(xù)實行一年兩次督查評議，并將評議結(jié)果作為評判各縣市區(qū)干部全年工作優(yōu)劣的重要標準。

　　活用金融杠桿，實施“三航”計劃

　　截至2016年11月底，齊河投資控股集團有限公司已累計為67家企業(yè)提供過橋資金94筆14.63億元，為18家企業(yè)提供23筆銀行借款擔保23.53億元。包括這家公司在內(nèi)，齊河縣的政府資產(chǎn)運營公司已達5家。在禹城市，當?shù)叵群蟪闪⒄顿Y公司6家，2013年以來累計融資52億元。善用金融杠桿撬動實體經(jīng)濟，是他們能夠較快發(fā)展的重要因素。

　　2016年，我市直接融資、間接融資均較上年有大幅增長，但這一數(shù)字在各縣市區(qū)之間的分布并不均衡，部分縣市區(qū)的增長則十分緩慢。

　　去年以來，國家、省在降成本、去杠桿、促創(chuàng)新等方面密集出臺了含金量很高的政策措施，這是我們加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。市金融辦副主任馮立潮表示，今年，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策將更加積極有效，貨幣政策將保持穩(wěn)健中性，在這一政策機遇窗口期，重點企業(yè)“三航”培植計劃的實施恰逢其時，能否選準選好企業(yè)，能否積極儲備提報項目，做到政策落實項目化、項目手續(xù)規(guī)范化、爭取效果最大化，無疑是決定新一年各地縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。

　　不敢、不會運用現(xiàn)代金融工具，是長期制約很多縣市區(qū)融資規(guī)模的重要瓶頸。本次經(jīng)濟工作會議明確指出，領導干部不懂資本運作，沒有金融意識，不能合理配置資源，就難以撬動大規(guī)模的投入。沒有投入，何談發(fā)展？因此，市委副書記、市長陳飛在會上提出要求：“縣市區(qū)領導干部必須加強學習，掌握引導現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本領，當好經(jīng)濟工作一線的操盤手。 ”

　　□本報記者王賀本報通訊員崔志華楊松陽