初審編輯:張艷
責任編輯:高娜
縣域經(jīng)濟是德州發(fā)展的短板。 2016年,我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行,實現(xiàn)了“十三五”良好開局,但縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、總體實力偏弱的局面仍未得到徹底扭轉(zhuǎn)。到去年底,全市公共財政預算收入不足10億元的縣(市、區(qū))還有5個。全市經(jīng)濟工作會議指出,要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。要立足當?shù)貙嶋H,找準優(yōu)勢,挖掘潛力,爭先進位,用心培植縣域經(jīng)濟核心競爭力。
破除思想瓶頸,“換”出精氣神
換屆開局,這是2017年經(jīng)濟工作的顯著背景,特別是在縣域經(jīng)濟,受到的影響尤為明顯。全市13個縣市區(qū),絕大多數(shù)的黨政領導班子都有調(diào)整,新班子如何保證新氣象,將是貫穿各縣市區(qū)新一年發(fā)展的重要問題。
在今年經(jīng)濟工作會議上,市委書記、市人大常委會主任陳勇指出,“今年是換屆開局之年,縣域經(jīng)濟發(fā)展處在新的起跑線上。縣市區(qū)領導干部,一定要為官一任、造福一方,一定要科學謀劃思路,既要握緊‘接力棒’、保持連續(xù)性,又要瞄準新目標、增強創(chuàng)造性。 ”
保持連續(xù)性、增強創(chuàng)造性,關鍵要堅定發(fā)展信心,勇于擔當不畏縮,奮發(fā)有為,主動作為,善謀善為。“基礎好的要進一步提升境界,在全省乃至全國定坐標、找標桿,更好地發(fā)揮領頭雁作用;基礎弱的要不氣餒、不服輸,知‘遲’而后勇。 ”齊河縣委書記曲鋒對這一要求高度認同,他認為,無論是爭當領頭雁還是做到知“遲”而后勇,新一屆縣市區(qū)領導干部,都必須杜絕穩(wěn)一穩(wěn)的思想、為下一年留余地的思想,做到發(fā)令槍一響就全力以赴,絕不能打“小算盤”。同時,不能盲目大干快上,不能弄虛作假、搞形式主義。
要看到,對于縣域經(jīng)濟發(fā)展而言,換屆不僅是挑戰(zhàn),更是機遇。抓住這一機遇,就必須堅決糾正“新官不理舊事”的錯誤思想,面對問題迎難而上,全力破除地方長期制約經(jīng)濟發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)、體制機制問題。
擴大有效投資,再上“三個一批”
“2016年,我們縣完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資250.5億元,先后開展重點項目146個。”1月9日,齊河縣重點項目辦公室主任張睿告訴記者。
擴大有效投資是拉動發(fā)展的最直接動力。 2016年,全市公共財政預算收入增長較快的齊河縣、禹城市、德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等縣市區(qū),其固定資產(chǎn)投資的增幅也均位居全市前列。這一經(jīng)驗告訴我們,持續(xù)較快增長的項目投入,是縣域經(jīng)濟由弱變強的有效路徑。同時,各縣市區(qū)的經(jīng)濟總量與一些先進地區(qū)的差距仍然十分明顯,具備較大的增長空間。
在剛剛過去的2016年,雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務繁重,但我市始終沒有放松對項目建設的關注。市發(fā)改委黨組副書記、項目辦主任孫寶勇介紹,去年全市僅108個市級重點項目就完成投資超400億元。去年3月,全市開展了“三個一批”活動,近百個大項目在各縣市區(qū)同時啟動,吹響了項目建設的沖鋒號。在今年的經(jīng)濟工作會議上,陳勇書記再次提出,3月1日,市委市政府仍將組織開展“三個一批”活動,再掀大上項目、上好項目的熱潮。
擴大有效投資必須堅持供給側(cè)思維,要嚴把項目質(zhì)量關、安評關、環(huán)評關,多上質(zhì)量高、效益好、利長遠、惠民生的項目,堅決防止急功近利的短期行為,堅決不上破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項目,堅決不干華而不實的“形象工程”,堅決不當勞民傷財?shù)摹皵〖易印薄R_保實現(xiàn)這一目標,市級層面應進一步理順體制機制、破除瓶頸制約,激勵縣市區(qū)(開發(fā)區(qū))放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。本次經(jīng)濟工作會議提出,今年我市將繼續(xù)實行一年兩次督查評議,并將評議結(jié)果作為評判各縣市區(qū)干部全年工作優(yōu)劣的重要標準。
活用金融杠桿,實施“三航”計劃
截至2016年11月底,齊河投資控股集團有限公司已累計為67家企業(yè)提供過橋資金94筆14.63億元,為18家企業(yè)提供23筆銀行借款擔保23.53億元。包括這家公司在內(nèi),齊河縣的政府資產(chǎn)運營公司已達5家。在禹城市,當?shù)叵群蟪闪⒄顿Y公司6家,2013年以來累計融資52億元。善用金融杠桿撬動實體經(jīng)濟,是他們能夠較快發(fā)展的重要因素。
2016年,我市直接融資、間接融資均較上年有大幅增長,但這一數(shù)字在各縣市區(qū)之間的分布并不均衡,部分縣市區(qū)的增長則十分緩慢。
去年以來,國家、省在降成本、去杠桿、促創(chuàng)新等方面密集出臺了含金量很高的政策措施,這是我們加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。市金融辦副主任馮立潮表示,今年,中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,財政政策將更加積極有效,貨幣政策將保持穩(wěn)健中性,在這一政策機遇窗口期,重點企業(yè)“三航”培植計劃的實施恰逢其時,能否選準選好企業(yè),能否積極儲備提報項目,做到政策落實項目化、項目手續(xù)規(guī)范化、爭取效果最大化,無疑是決定新一年各地縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。
不敢、不會運用現(xiàn)代金融工具,是長期制約很多縣市區(qū)融資規(guī)模的重要瓶頸。本次經(jīng)濟工作會議明確指出,領導干部不懂資本運作,沒有金融意識,不能合理配置資源,就難以撬動大規(guī)模的投入。沒有投入,何談發(fā)展?因此,市委副書記、市長陳飛在會上提出要求:“縣市區(qū)領導干部必須加強學習,掌握引導現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本領,當好經(jīng)濟工作一線的操盤手。 ”
□本報記者王賀本報通訊員崔志華楊松陽
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