初審編輯：王曉亮
責任編輯：李曉寧
濟南北外環(huán)繞城高速下,本該是濟南的一個“門臉”,但卻成為首次拆違拆臨最集中的區(qū)域之一。綿延幾公里的違章建筑,跨過兩個區(qū)、三個街道辦事處,已經(jīng)存在了近十年,中間經(jīng)過多次拆遷,但又多次反復,這次會徹底解決嗎?
本是綠化空間，卻成違建“博物館”
在濟南第一期拆除計劃里的288處違章建筑當中,有50處是天橋區(qū)北繞城高速橋下的違法建設(shè)。這個違章建筑帶東起徐李路最北頭西側(cè)加氣站,西至創(chuàng)業(yè)路北頭高速公路下,幾萬平米的違章建筑占據(jù)了北繞城高速橋下大部分空間。不僅天橋區(qū)有,這些違章建筑還順著高速公路一直延伸到了歷城區(qū)境內(nèi),總面積超過了6萬平方米。
從無影山北路出發(fā),沿北繞城高架一路向東,一路上,除了極少數(shù)的區(qū)域,北繞城高速橋下幾乎所有的地方都有建筑。西頭的一些建筑還比較整齊,外側(cè)與人行道旁的綠化帶齊平,上面幾乎貼著橋墩的頂帽。再往東走,橋下有的空間被用來停車,還有的就是用活動板房進行了簡單的搭建,或者是磚結(jié)構(gòu)的平房。
目前這些違章建筑幾乎全都用作了門頭房,看起來就像是一個市場,其中物流、汽修占了大部分,還有的一些用作廢品回收等。由于處在高速公路橋下,這些建筑不僅影響美觀,更加影響高速公路的安全。在一家制作包裝箱的店鋪院內(nèi),大量的木材堆放在高速公路下方,一旦發(fā)生火災,后果不堪設(shè)想。
“其實橋下都應(yīng)該是綠化的空間。”天橋區(qū)濼口街道辦城管科科長李先生表示。但這四公里多的路段,只看到了百余米的空間還是用作綠化,有綠化帶的橋下變得通透許多,也成了道路旁的景觀。
管理職責存在交叉，違建越拆越多
這么一大片違章建筑,存在已經(jīng)不是一天兩天了,“我2008年到這邊工作,那時候橋下就已經(jīng)有很多違章建筑了,但是沒有現(xiàn)在這么多。”李科長說。
之所以會產(chǎn)生這么多的違建,濟南市城市管理行政執(zhí)法支隊支隊長張德山在參加濟南的電視問政時曾經(jīng)表示,原因是之前這一塊從職責上有一些模糊,高架路下的區(qū)域,公路系統(tǒng)和城管在職責上有一點交叉,所以近年這個問題愈演愈烈。
《山東省高速公路管理條例》規(guī)定,高速公路用地兩側(cè)外各五十米,立交橋匝道、高速公路連接線兩側(cè)、收費站周圍各一百米范圍內(nèi)為高速公路建筑控制區(qū)。禁止在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建任何建筑物或者地面構(gòu)筑物。如果在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物,由省政府交通主管部門責令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款；逾期不拆除的,由省政府交通主管部門強制拆除,拆除費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔。
濟南對于違章建筑的發(fā)現(xiàn)和拆除一直強調(diào)的是屬地管理,在《濟南市委、市政府關(guān)于加強城市管理工作的若干意見》中,也提到各區(qū)是依法整治違法違章建設(shè)工作的責任主體,負責健全巡查制度,制止違法違章建設(shè)行為,查處違法違章建設(shè)案件,組織拆除違法違章建筑。
“這幾年,針對這一塊的違章建筑我們拆除了六七次,大多數(shù)集中在濟濼路西邊,一邊蓋一邊拆。”李先生說,但讓他很詫異的是,在拆除的時候從來沒有人表示這些建筑是他們蓋的,“可拆了以后,一晚上的時間他們就可以再蓋出好幾間門頭房來。”
自拆時限早已過，幾乎沒有商戶搬遷
在去年的12月10日,轄區(qū)辦事處、城管執(zhí)法局已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了拆除公告,要求橋下沿線的一些違法建設(shè)單位、個人在2016年12月26日之前把違章建筑拆除。可拆除公告下達一個月了,最后時限也過了十余天,橋下門頭房絕大多數(shù)還在熱火朝天地經(jīng)營著,沒有要拆除的意思。
“我們收到拆除公告了,這幾天把收的鐵處理了一下,但是還沒找新的地方呢,現(xiàn)在做生意的地方也不好找呀!”在橋下收廢鐵的宋先生說。“真要拆嗎?這么一大片還能都拆了?”在采訪中,宋先生的妻子提出疑問。在采訪中,很多經(jīng)營者都像宋妻一樣,處在觀望中。
“現(xiàn)在很多店不適合開在城區(qū)了,他們只能往城市的外圍遷,但又不想離市區(qū)太遠。”李科長說,如果再找地方,可能就得找更遠的地方了。
訾先生經(jīng)營的小型物流公司就屬于這種情況。“我原來在銀座家居批發(fā)廣場那個位置,因為拆遷2010年左右搬到了繞城高速橋下面,當時就是不想搬太遠,搬遠了客戶肯定會流失。”訾先生說,如今他又一次面臨著搬遷。
“當時租房子的時候也不知道是違章建筑,現(xiàn)在說要拆了就搬唄。”訾先生把店搬到了西部的鑫河物流院內(nèi),房租比以前漲了幾萬塊錢。客戶雖然流失了一部分,但又來了一些新的,“都說樹挪死,人挪活,搬遷并不代表著沒法做生意了。現(xiàn)在找房子也不好找,哪里確定要拆了,找房子也得早下手。”
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）
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