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　　“‘打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城’是一個長期的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)‘一年有勢頭、兩年有看頭、三年有突破’，是我們對全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。面對省委省政府提出的更高要求，面對兄弟城市競相發(fā)展的態(tài)勢，面對人民群眾的更好期待，今天，濟(jì)南又站在了一個‘滾石上山、爬坡過檻’的緊要關(guān)頭。”

　　2017年1月8日上午，濟(jì)南，山東會堂。濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作暨“四個中心”建設(shè)推進(jìn)大會現(xiàn)場，省委常委、濟(jì)南市委書記充滿激情的聲音，震動著與會的近1700名濟(jì)南市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的耳膜。

　　這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)全市2016年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署2017年經(jīng)濟(jì)工作;按照“兩年有看頭”的要求，對標(biāo)“四個中心”建設(shè)三年行動綱要、指標(biāo)檢測體系，簽訂“四個中心”建設(shè)2017年度任務(wù)責(zé)任書和項目建設(shè)、招商引資、棚改舊改、拆違拆臨、創(chuàng)建全國文明城市“五項重點工作”2017年度任務(wù)責(zé)任書，全力推進(jìn)“四個中心”建設(shè)。

　　怎樣算是“有看頭”？

　　如果說“一年有勢頭”指的是破題起勢，那“兩年有看頭”又該怎么理解呢?王文濤解釋說，從有勢頭到有看頭，是從能感受得到到能看得到的過程，是從量變到質(zhì)變的過程。濟(jì)南提出“兩年有看頭”的階段性目標(biāo)，不是空對空的口號，而是對各項指標(biāo)體系科學(xué)精準(zhǔn)的考量。有看頭，既要外觀上有看頭，又要內(nèi)在里有看頭；既要在數(shù)量上有看頭，又要在質(zhì)量上有看頭；既要看發(fā)展的增幅和增量又要看發(fā)展的排序和位置。必須明確，滿足自己和自己縱向比不是真正的“有看頭”，站在在全省、全國、世界三個維度“有看頭”的看頭，才是真“有看頭”。

　　如果說“一年有勢頭”是從各項增幅指標(biāo)上得到印證，“兩年有看頭”就要在“高、大、新、優(yōu)、特”上 有亮點。首先有的看，讓老百姓實實在在、真真切切地看到變化；其次是值得看，要有能拿得出手，打得起秤盤的“看頭”。

　　經(jīng)濟(jì)勢頭要有看頭。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要繼續(xù)保持較高的增值，產(chǎn)業(yè)集群在數(shù)量上不斷增加，在國內(nèi)外的競爭力明顯提升，大數(shù)據(jù)、量子通訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等短板逐步拉長，“變道換向”步伐加快，顛覆性創(chuàng)新和應(yīng)用取得積極進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效，房地產(chǎn)市場保持健康平穩(wěn)。

　　城市面貌要有看頭。城市框架拉開，圍繞一個中心，一個副中心，五個次中心，十二個地區(qū)中心和兩個衛(wèi)星城的城市布局，打造15分鐘生活圈，北跨攜河發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，城市軌道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)全面展開，萬達(dá)文化旅游城等特大項目啟動建設(shè)，城市現(xiàn)代氣息進(jìn)一步突現(xiàn)；繼續(xù)實施顯山露水，啟動“一湖一環(huán)”景觀照明工程，泉城特色更加明確；全面提升城市管理水平，以市民為中心逐步實現(xiàn)，網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、法治化管理，人民群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好，市民文明素質(zhì)和城市品質(zhì)全面提高，城市形象進(jìn)一步提升，宜業(yè)宜居城市魅力更加彰顯。

　　民生改善要有看頭。在治霾上，完成市域范圍內(nèi)的35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰工程，35蒸噸以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放，濟(jì)鋼主業(yè)關(guān)停，努力實現(xiàn)PM10大幅下降，空氣質(zhì)量有新的改善；在治堵上打通一批斷頭路、瓶頸路，確保今年底二環(huán)路快速路網(wǎng)全線通車，交通擁堵狀況有所緩解；在脫貧攻堅上，確保今年底基本完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，明年現(xiàn)行市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。

　　怎樣實現(xiàn)“有看頭”?

　　王文濤說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，穩(wěn)中求進(jìn)是總基調(diào)。“穩(wěn)”是必要前提，“穩(wěn)”得有道理；“進(jìn)”是應(yīng)有狀態(tài)，“進(jìn)”應(yīng)有章法。具體到濟(jì)南，就是要堅定打造四個中心不動搖，在“一年有勢頭”的基礎(chǔ)上，奮力實現(xiàn)“兩年有看頭”，這就是貫徹落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神的本土化和具體化。

　　去年，濟(jì)南確立了“433”的工作體系，今年根據(jù)發(fā)展需要，增加了“拆違拆臨、建綠透綠”和“爭創(chuàng)全國文明城市”兩項重點任務(wù)，進(jìn)一步明確了“453”的工作體系。全市上下要認(rèn)真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持改革以問題為導(dǎo)向，發(fā)展以項目為導(dǎo)向，工作以基層為導(dǎo)向，堅定不移的推進(jìn)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、金融、物流、科技創(chuàng)新四個中心建設(shè)，堅定不移的抓好招商引資，項目建設(shè)，棚改就改，征收拆遷，拆違拆林、見綠透綠和創(chuàng)建全國文明城市五項重點工作，堅定不移的打好治霾、治堵、脫貧三大攻堅戰(zhàn)，按照“跳一跳夠得著”的要求，明確目標(biāo)、奮力突破、堅持不懈、持續(xù)有力。

　　剛才市委市政府和市直有關(guān)部門和各縣區(qū)、高新區(qū)簽訂了年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，明確了時間表、路線圖。責(zé)任書就是軍令狀，軍中無戲言，必須不折不扣地完成，這里特別需要明確的是各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，新班子第一次常委會就要專題研究目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書的落實問題，市里要嚴(yán)格考核獎懲。

　　圍繞招商引資，要在招大引強(qiáng)上下功夫，進(jìn)一步引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新引資、引技、引智機(jī)制，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大，產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，確保四個中心建設(shè)項目源源不斷。

　　圍繞項目建設(shè)，要創(chuàng)新項目建設(shè)推進(jìn)管理機(jī)制，實施重點項目審批流程優(yōu)化再造，加快項目落地，投產(chǎn)達(dá)效，集中力量抓好一批事關(guān)全局，支持長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的引擎。

　　圍繞棚改舊改征收拆遷，也繼續(xù)堅持不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法的理念，著力破解征收拆遷群眾保障等方面的難題，有序推進(jìn)城市更新，為實現(xiàn)城市有增量、可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　圍繞拆違拆臨，見綠透綠，要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓住這次全國、全省統(tǒng)一開展的拆違拆臨的難得機(jī)遇，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于出手，確保八月底前完成階段性的目標(biāo)任務(wù)，切實維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步提升城市形象改善城市的人居環(huán)境。群眾的不滿、游客的批評、網(wǎng)民的調(diào)侃在很大程度上，就是對這些違建臨建、肆意妄為的不滿，是對我們管理城市不作為的批評，堅決打贏拆違拆臨這場硬仗，是對人民群眾熱情期盼的最好回應(yīng)，也為創(chuàng)建全國文明城市掃平了最大的障礙。

　　圍繞創(chuàng)建全國文明城市，必須堅持“為民、靠民、不擾民”的理念，堅持不懈、堅韌不拔，通過扎實有效的基礎(chǔ)工作和各項創(chuàng)建活動，形成長效、常態(tài)的創(chuàng)建工作機(jī)制。15個副省級城市只留下了濟(jì)南一個城市，創(chuàng)城是真正的夙愿，不僅要完成創(chuàng)建文明城的夙愿，更要推動城市管理水平和市民文明程度上一個大臺階。

　　怎樣確保“有看頭”?

　　王文濤在講話中說，習(xí)近平主席在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要抓住“想干事、 敢干事”這兩個關(guān)鍵點，健全正向激勵機(jī)制，促進(jìn)干部創(chuàng)造性的開展工作。去年以來，濟(jì)南先后制定出臺了容錯免責(zé)、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為處理辦法四位一體的制度體系，初步建立形成了“敢干事”的制度保障。我們要認(rèn)真落實好這些制度 ，切實解除干事創(chuàng)業(yè)干部后顧之憂。

　　今年市委明確要重點、完善和強(qiáng)化“想干事”的正面激勵機(jī)制，既要讓敢干事、能干事的人無牽掛，更要讓想干事、干成事的人得實惠，讓他們才有所長、勞有所得、功有所獎，堅持實在、實干、實際的用人導(dǎo)向，完善“四看一聽”選人用人機(jī)制，注重在四個中心建設(shè)一線上培養(yǎng)、選拔干部。

　　市委已經(jīng)明確將對基層干部的培養(yǎng)、激勵問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，并盡快出臺政策和制度讓干事創(chuàng)業(yè)者有地位、有回報、有動力。同時要進(jìn)一步建立、完善督查懲戒機(jī)制，緊緊圍繞市委市政府重大決策部署和四個中心建設(shè)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善大督查機(jī)制，切實加強(qiáng)日常督查、檢查，確保市里重大決策部署件件有回應(yīng)，事事有著落；要繼續(xù)開展每年一次的三看重點項目督查評議活動，現(xiàn)場評價、現(xiàn)場打分，是騾子是馬賽場看。

　　目前，濟(jì)南市已經(jīng)研究制定了2017年四個中心建設(shè)及五項重點工作考核獎懲意見，將對四個中心建設(shè)和五項重點工作的目標(biāo)完成情況，統(tǒng)一進(jìn)行專項考核，考核結(jié)果納入全市科學(xué)發(fā)展的綜合考核，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重要依據(jù)，對考核成績突出的給予獎勵，對完成任務(wù)差，特別是排名末位的單位要約談主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人并予以通報或進(jìn)行組織處理。