原標題：十舉措理順省以下財政分配關系

    ◆按2012年決算此次下劃省級部分收入251億元◆建立省市稅收增量分享機制◆降低礦產資源專項收入省級分成比例◆縣級稅收收入上臺階給予獎勵

    通訊員　王海紅　　記　者　代玲玲　報道
　　本報濟南7月7日訊　山東省政府下發(fā)《關于進一步深化省以下財政體制改革的意見》,決定自2013年1月1日起,下劃部分省級收入,取消原體制遞增上解政策,對縣級稅收收入上臺階給予獎勵等十項政策措施,全面深化省以下財政體制改革。該意見9月1日起實施。
　　據省財政廳廳長于國安介紹,我省現行財政體制框架為1994年分稅制改革時確立,之后經過2002年營業(yè)稅和所得稅分享改革,以及2007年石油、石化、電力、有色金屬等中央四大部門企業(yè)稅收分享改革等,總體上較好地適應了經濟社會發(fā)展需要,調動了各級發(fā)展經濟、培植財源、增收節(jié)支的積極性。但是,隨著經濟社會的快速發(fā)展,現行財政體制也積累了一些矛盾和問題。比如,省以下財政分配關系不夠理順,市縣財政收入口徑不夠完整,財政體制的導向作用不夠突出,體制運行效率有待提高等。
　　經過深入研究、廣泛征求意見,我省決定從今年起,對省以下財政體制進行調整完善,旨在理順省以下財政分配關系,通過財政體制的引導作用,更好地引導各地加快轉變經濟發(fā)展方式,同時,促進以市為單位整體提升縣域經濟發(fā)展水平。
　　據介紹,此次財政體制調整主要有十個方面:一是下劃省級部分收入,將省級分享的一般企業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等收入,全部下劃市縣,作為市縣財政收入,屬地征管、就地繳庫。按2012年決算數算賬,這次省級下劃稅收達251億元,占省級稅收的68.6%；二是建立統(tǒng)一規(guī)范的省市稅收增量分享機制,對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅及部分資源礦產類小稅收入增長部分,由省與市縣按照15:85的比例分成；三是取消原體制按3%比例遞增上解政策；四是建立勝利油田石油增值稅和資源稅省市分享機制；五是降低礦產資源專項收入省級分成比例；六是完善出口退稅省市分擔機制,對市縣負擔出口退稅比上年增長部分由省級補助50%,其中對西部地區(qū)的補助比例統(tǒng)一提高到70%；七是對省級因體制改革集中的財政困難縣收入給予全額返還；八是對省級分享稅收增長15%以上部分給予返還；九是對縣級稅收收入上臺階給予獎勵；十是強化財政收入質量考核和政策約束。
　　此次調整,堅持了存量不動、增量調整,公平統(tǒng)一、簡明規(guī)范,強化激勵、促進發(fā)展,利益共享、風險共擔的基本原則。
　　于國安在談到財政體制改革時表示,今后一個時期,我省還將密切關注國家改革動向,適時推進其他財稅改革,進一步理順各級事權劃分,加快完善地方稅體系,大力促進經濟發(fā)展,保持財政收入穩(wěn)定增長,增強財政保障和改善民生的能力基礎,努力推進基本公共服務均等化,使發(fā)展成果更充分惠及百姓。