青島正在醞釀低空開放 試點(diǎn)原則1000米以下

2009年5月25日上午 ，"青島造"首架直升機(jī)完成第一次處女航。

　　隨著民營飛機(jī)的增多，藏匿在云層中的低空經(jīng)濟(jì)開發(fā)越來越受到關(guān)注。日前，山東省航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在黃海飯店召開了推動(dòng)低空開放座談會(huì)。會(huì)上，青島市政協(xié)主席孫德漢一針見血地指出：我國通用航空產(chǎn)業(yè)尚處初步發(fā)展階段，蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)效益。記者隨后從北海艦隊(duì)航空兵部隊(duì)獲悉，目前有關(guān)部門已根據(jù)青島分區(qū)空域管理實(shí)際對低空空域進(jìn)行了分類劃設(shè)，形成了初步規(guī)劃方案。

　　■現(xiàn)狀

　　我國通用航空年產(chǎn)值僅17.9億

　　6月29日，山東省航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以“推動(dòng)低空開放、發(fā)展通用航空、加快產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)”為主題，在青島黃海飯店召開了推動(dòng)低空開放座談會(huì)，濟(jì)空、北航、民航山東監(jiān)管局、山東空管局、青島監(jiān)管局、青島空管站和省國防科工辦，青島、煙臺(tái)、濱州市政府，以及各有關(guān)理事單位的領(lǐng)導(dǎo)和代表出席了會(huì)議。

　　“通用航空是一個(gè)區(qū)域擴(kuò)大對內(nèi)對外開放的快速通道，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的有效載體，是促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)力，是應(yīng)對突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)的可靠保障。我國的通用航空與西方發(fā)達(dá)國家相比差距較大。現(xiàn)在美國通用航空產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)值為1500億美元，提供了126.5萬個(gè)就業(yè)崗位，而我國一年的產(chǎn)值僅17.9億元人民幣，提供就業(yè)崗位僅8000余個(gè)。”青島市政協(xié)主席孫德漢說，但正因?yàn)槲覈�通用航空產(chǎn)業(yè)只是處于初步發(fā)展階段，也預(yù)示著其擁有巨大的提升空間，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　■建議

　　盡快報(bào)批建設(shè)一批支線機(jī)場

　　孫德漢表示，首先應(yīng)該抓好戰(zhàn)略布局，規(guī)劃低空開放。“其次是要政策扶持，支持低空開放。要在國家、省、市政府及有關(guān)部門，即發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、國防工辦等支持下，設(shè)立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)通用航空企業(yè)開展體驗(yàn)飛行、航空體育、空中游覽、私人飛機(jī)等航空俱樂部消費(fèi)活動(dòng)。依托現(xiàn)有航空制造企業(yè)，培育具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重點(diǎn)通用航空龍頭企業(yè)。”孫德漢還提出，還應(yīng)該抓好起降點(diǎn)(機(jī)場)等基礎(chǔ)設(shè)施的審報(bào)建設(shè)，迎接低空開放。如盡快報(bào)批布局建設(shè)一批支線機(jī)場和起降點(diǎn)，并將二者結(jié)合起來，做到一場兩用(固定翼和旋轉(zhuǎn)翼)。

　　再就是進(jìn)行好通用航空器的研發(fā)制造，促進(jìn)低空開放。

　　■規(guī)劃

　　分為管制、監(jiān)視和報(bào)告空域

　　記者從北海艦隊(duì)航空兵部隊(duì)獲悉，目前部隊(duì)已根據(jù)青島分區(qū)空域管理實(shí)際對低空空域進(jìn)行了分類劃設(shè)，形成了初步規(guī)劃方案。“根據(jù)青島分區(qū)地域特點(diǎn)、現(xiàn)有空管設(shè)施布局以及配套設(shè)施建設(shè)情況，共劃設(shè)7個(gè)管制空域、6個(gè)監(jiān)視空域、4個(gè)報(bào)告空域。

　　試點(diǎn)空域原則上在真高1000米(含)以下使用，根據(jù)具體情況可作適當(dāng)調(diào)整。”北海艦隊(duì)航空兵部隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其中，管制空域劃設(shè)在飛行密集地區(qū)、繁忙的終端區(qū)或機(jī)場起降地帶、地面重要軍事目標(biāo)、空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、國邊境地帶的區(qū)域。地面重要軍事目標(biāo)、空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、國邊境地帶的低空空域列為特殊管制空域，其管理規(guī)定按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)視空域一般劃設(shè)在空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、國邊境地帶、地面重要軍事目標(biāo)、射擊靶場以及飛行密集地區(qū)、機(jī)場起降地帶等區(qū)域以外，且保持一定安全間隔。報(bào)告空域則一般劃設(shè)在遠(yuǎn)離空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、國邊境地帶、地面重要軍事目標(biāo)、射擊靶場以及飛行密集地區(qū)、機(jī)場起降地帶等區(qū)域，且對其他飛行活動(dòng)沒有影響的區(qū)域。

　　■鏈接

　　青島分區(qū)內(nèi)共有77架通用航空器

　　此外，初步規(guī)劃要求，低空空域飛行的航空器指示空速不大于450公里/小時(shí)。“目前在青島分區(qū)內(nèi)通用航空器共有77架，通用航空器除體育運(yùn)動(dòng)航空器外基本具備管制和監(jiān)視空域運(yùn)行要求。”據(jù)介紹，同時(shí)還將配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)：如在北航司令部航管中心建設(shè)低空自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視專網(wǎng)固定基站，各低空航空器所屬單位建立相應(yīng)基站并配備機(jī)載手持式專網(wǎng)終端。再就是利用互聯(lián)網(wǎng)建立青島分區(qū)低空空域飛行情報(bào)服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)在北航司令部航管中心。

　　“軍民航各相關(guān)單位增設(shè)網(wǎng)絡(luò)終端，實(shí)施專人專網(wǎng)管理。網(wǎng)站主要用于承辦低空空域飛行申請、審批；開展低空飛行安全教育，宣傳普及低空飛行相關(guān)法規(guī)；發(fā)布低空空域劃設(shè)、管理和使用規(guī)定，以及對從業(yè)人員的培訓(xùn)、檢查考核。網(wǎng)站為非涉密公眾網(wǎng)，采用寬帶有線或無線方式上網(wǎng)。”

　　據(jù)悉，山東省航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將于9月份，邀請省內(nèi)外專家在萊蕪市共研山東省“十二五”通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　記者 孟琳達(dá) 李志波 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）