2009年5月25日上午 ，"青島造"首架直升機完成第一次處女航。

　　隨著民營飛機的增多，藏匿在云層中的低空經濟開發越來越受到關注。日前，山東省航空產業協會在黃海飯店召開了推動低空開放座談會。會上，青島市政協主席孫德漢一針見血地指出：我國通用航空產業尚處初步發展階段，蘊含巨大的經濟效益。記者隨后從北海艦隊航空兵部隊獲悉，目前有關部門已根據青島分區空域管理實際對低空空域進行了分類劃設，形成了初步規劃方案。

　　■現狀

　　我國通用航空年產值僅17.9億

　　6月29日，山東省航空產業協會以“推動低空開放、發展通用航空、加快產業聚集、服務藍黃經濟”為主題，在青島黃海飯店召開了推動低空開放座談會，濟空、北航、民航山東監管局、山東空管局、青島監管局、青島空管站和省國防科工辦，青島、煙臺、濱州市政府，以及各有關理事單位的領導和代表出席了會議。

　　“通用航空是一個區域擴大對內對外開放的快速通道，是促進經濟發展和改善民生的有效載體，是促進轉變發展方式和經濟結構調整的驅動力，是應對突發事件和搶險救災的可靠保障。我國的通用航空與西方發達國家相比差距較大。現在美國通用航空產業一年的產值為1500億美元，提供了126.5萬個就業崗位，而我國一年的產值僅17.9億元人民幣，提供就業崗位僅8000余個。”青島市政協主席孫德漢說，但正因為我國通用航空產業只是處于初步發展階段，也預示著其擁有巨大的提升空間，蘊含著巨大的經濟效益。

　　■建議

　　盡快報批建設一批支線機場

　　孫德漢表示，首先應該抓好戰略布局，規劃低空開放。“其次是要政策扶持，支持低空開放。要在國家、省、市政府及有關部門，即發改委、經信委、科委、國防工辦等支持下，設立通用航空產業發展專項資金。鼓勵通用航空企業開展體驗飛行、航空體育、空中游覽、私人飛機等航空俱樂部消費活動。依托現有航空制造企業，培育具有示范效應和產業拉動作用的重點通用航空龍頭企業。”孫德漢還提出，還應該抓好起降點(機場)等基礎設施的審報建設，迎接低空開放。如盡快報批布局建設一批支線機場和起降點，并將二者結合起來，做到一場兩用(固定翼和旋轉翼)。

　　再就是進行好通用航空器的研發制造，促進低空開放。

　　■規劃

　　分為管制、監視和報告空域

　　記者從北海艦隊航空兵部隊獲悉，目前部隊已根據青島分區空域管理實際對低空空域進行了分類劃設，形成了初步規劃方案。“根據青島分區地域特點、現有空管設施布局以及配套設施建設情況，共劃設7個管制空域、6個監視空域、4個報告空域。

　　試點空域原則上在真高1000米(含)以下使用，根據具體情況可作適當調整。”北海艦隊航空兵部隊相關負責人告訴記者，其中，管制空域劃設在飛行密集地區、繁忙的終端區或機場起降地帶、地面重要軍事目標、空中禁區、空中危險區、國邊境地帶的區域。地面重要軍事目標、空中禁區、空中危險區、國邊境地帶的低空空域列為特殊管制空域，其管理規定按現行有關規定執行。監視空域一般劃設在空中禁區、空中危險區、國邊境地帶、地面重要軍事目標、射擊靶場以及飛行密集地區、機場起降地帶等區域以外，且保持一定安全間隔。報告空域則一般劃設在遠離空中禁區、空中危險區、國邊境地帶、地面重要軍事目標、射擊靶場以及飛行密集地區、機場起降地帶等區域，且對其他飛行活動沒有影響的區域。

　　■鏈接

　　青島分區內共有77架通用航空器

　　此外，初步規劃要求，低空空域飛行的航空器指示空速不大于450公里/小時。“目前在青島分區內通用航空器共有77架，通用航空器除體育運動航空器外基本具備管制和監視空域運行要求。”據介紹，同時還將配套設施設備建設：如在北航司令部航管中心建設低空自動相關監視專網固定基站，各低空航空器所屬單位建立相應基站并配備機載手持式專網終端。再就是利用互聯網建立青島分區低空空域飛行情報服務網站，設在北航司令部航管中心。

　　“軍民航各相關單位增設網絡終端，實施專人專網管理。網站主要用于承辦低空空域飛行申請、審批；開展低空飛行安全教育，宣傳普及低空飛行相關法規；發布低空空域劃設、管理和使用規定，以及對從業人員的培訓、檢查考核。網站為非涉密公眾網，采用寬帶有線或無線方式上網。”

　　據悉，山東省航空產業協會將于9月份，邀請省內外專家在萊蕪市共研山東省“十二五”通用航空產業發展規劃。

　　記者 孟琳達 李志波 （來源：半島網-半島都市報）