韓店至楊村的202免費(fèi)公交等待發(fā)車

　　這在山東來說，是個(gè)具有破題意義的試驗(yàn)。濱州鄒平縣韓店鎮(zhèn)，一個(gè)只有3.9萬常住人口、85.9平方公里的“小鎮(zhèn)”，已投入400萬元建成兩條免費(fèi)公交線路，惠及鎮(zhèn)中八成約三十多個(gè)村莊的居民出行，外地人士亦無戶籍限制。

　　對(duì)于當(dāng)?shù)孛癖妬碚f，這樣的“大禮包”有著怎樣的實(shí)惠？公交免費(fèi)背后的運(yùn)營(yíng)成本誰來負(fù)擔(dān)、巨大的投資是否有等量的社會(huì)價(jià)值？持久地運(yùn)行有無保障？對(duì)于城市居民來說，這樣的免費(fèi)之舉是否有克隆的可能？記者來到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了調(diào)查。文/圖 記者 孫珂

　　免費(fèi)公交“串起”

　　占到全鎮(zhèn)八成的村莊

　　4月19日下午，鄒平縣中部的韓店鎮(zhèn)客運(yùn)站，韓店至楊村的202路和韓店至實(shí)戶村的201路公交車都在路邊停放，此為已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)模式的兩條公交線路。

　　其中韓店至楊村的公交線路長(zhǎng)約10公里。與韓店至實(shí)戶的公交線路疊加，兩條公交線約有18公里，“串起”了沿線三十七八個(gè)村莊，占到全鎮(zhèn)四十六個(gè)村莊的八成。

　　還差幾分鐘未到14時(shí)，已有幾位村民在等候，司機(jī)李師傅的車門一開，村民們就魚貫而上。記者也隨同眾人上車，中巴車車廂內(nèi)較為整潔，座位共有19個(gè)，其中11個(gè)座上坐著人，絕大多數(shù)為婦女和老人。上車后村民們開始聊家常、談菜價(jià)，大家享受著“免費(fèi)公交”的便利。

　　“幸福快車”改變了

　　當(dāng)?shù)氐某鲂蟹绞?

　　記者在車上看到，沿線的諸村都設(shè)置了公交車站停靠處，上面印有“幸福快車”的字樣，每到一站駕駛員都會(huì)進(jìn)行口頭提醒。而在公交剛開始發(fā)車的時(shí)候，很多村民是習(xí)慣性地在路邊隨意招手示意停車。

　　楊村的劉女士說，以前韓店鎮(zhèn)下轄各村到鎮(zhèn)上都不通公交車，一般家里人出門要么騎自行車、要么騎摩托車。“像我們楊村離鎮(zhèn)上最遠(yuǎn)，一些年紀(jì)大點(diǎn)的人，就要走到木王村，然后從那里坐1塊錢的公交車。”

　　在駕駛員李師傅的記憶里，在去年12月1日免費(fèi)公交開通時(shí)，很多村民都覺得新奇、新鮮。有段時(shí)間內(nèi)，很多村民都要跑上來“試坐”，看是不是真的不要錢。楊村一位老人在車上跟記者拉，“這是俺們公社（鎮(zhèn)上）的福利，別的公社沒有。”

　　運(yùn)營(yíng)成本誰承擔(dān)？

　　鎮(zhèn)上豐盈的財(cái)力支撐

　　鄒平縣交通局相關(guān)人士告訴記者，像韓店至楊村、實(shí)戶的公交線路，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按照慣例不會(huì)由縣財(cái)政掏錢，而是由各鎮(zhèn)（辦）投資。

　　去年11月份，韓店鎮(zhèn)政府與鄒平縣交通局商量新上這兩條公交線路事宜，當(dāng)時(shí)韓店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉長(zhǎng)海就提出，“對(duì)于農(nóng)村來說，如果公交票價(jià)為1元或者5角，那無疑會(huì)擋住很多人，坐的人少達(dá)不到惠民目的，不如干脆免費(fèi)。”中巴的購(gòu)車費(fèi)用是交通部門和韓店鎮(zhèn)政府出，車輛和乘客保險(xiǎn)、燃?xì)赓M(fèi)、車輛維修由交通部門和公交公司負(fù)責(zé)，韓店鎮(zhèn)每年按照一輛公交車13萬元給予車票補(bǔ)貼。再加上建設(shè)新場(chǎng)站等費(fèi)用，目前韓店鎮(zhèn)政府已經(jīng)在“免費(fèi)公交”上投入了400萬元。

　　而透過韓店鎮(zhèn)提供的一組數(shù)字，則會(huì)發(fā)現(xiàn)這筆投入對(duì)于該鎮(zhèn)并無多大難處。這個(gè)只有3.9萬常住人口的“小鎮(zhèn)”，可謂是中國(guó)“糖都”，擁有西王、三星等眾多大型企業(yè)，去年的財(cái)政總收入達(dá)到了5.9億元，這一數(shù)字相當(dāng)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的一年財(cái)政收入。

　　免費(fèi)公交

　　能走多遠(yuǎn)

　　根據(jù)鄒平縣交通局運(yùn)管處負(fù)責(zé)人的介紹，目前兩條公交線路的五輛公交車每輛車日均乘客量為100多人次。有人士疑惑，相較這樣的乘客人次和400萬元的投入，從社會(huì)層面上看，免費(fèi)公交是否應(yīng)當(dāng)使用值得探討。

　　韓店鎮(zhèn)黨委書記張祥克表示，“不能出現(xiàn)一戶吃不上飯、上不起學(xué)、看不起病的群眾，如果有這是大家的恥辱。所以要加大民生投入，走在前列。”

　　但像韓店這種免費(fèi)公交模式，并非是所有地方可以復(fù)制的。鄒平縣交通局局長(zhǎng)趙斌說，“要量力而為，所在鎮(zhèn)的財(cái)力是關(guān)鍵。”

　　鄒平縣公交公司經(jīng)理梁新文談到，韓店的地理因素也值得注意，像韓店面積較小、人口卻較為集中，兩條線可以“串起”三十七八個(gè)村莊，在鄒平其他鎮(zhèn)辦很難實(shí)現(xiàn)。

　　山東交通學(xué)院交通與物流工程系主任姜華平教授認(rèn)為，公交強(qiáng)調(diào)的就是公益性和非營(yíng)利性，在韓店實(shí)行的免費(fèi)公交模式，具有創(chuàng)新性，無論能否克隆和推廣，政策取向都是值得肯定。