28日，廈門市資源規劃局權威解讀《廈門經濟特區國土空間信息管理若干規定》（以下簡稱《若干規定》）。《若干規定》今年10月由廈門市人大常委會審議通過，將于12月1日起正式施行，是全國首部涉及國土空間信息的地方性法規，且首次定義國土空間信息、建立清單制度，將為其他地方立法貢獻“廈門樣本”。

　　廈門市資源規劃局介紹，《若干規定》的制定出臺，將全面加強國土空間信息專業統籌及規范管理，形成統一的空間底圖、底數和底線，提高項目策劃生成效率，增強城市空間治理能力。

　　立足精細化立法、小切口立法、創新性立法，《若干規定》亮點頗多。其中最引人關注的是，率先提出國土空間信息定義——根據自然資源部“三定”職責方案，將國土空間信息具象化表述為“土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等國土空間實體”，實現國土空間信息概念從抽象到具體的轉變。同時，根據實踐管理工作需要，將國土空間信息表述為全周期覆蓋調查監測、評價確權、規劃審批、開發利用和保護修復等過程的信息。此外，明確國土空間信息的分類，將國土空間信息分類為現狀信息、規劃信息、管理信息以及其他綜合性信息，以便于實現分類管理。

　　與此同時，《若干規定》提出建立國土空間信息清單制度、明確“兩庫”作為國土空間信息匯聚載體、壓實各部門工作職責等舉措，推動機制優化，促進國土空間信息高效匯集。聚焦國土空間信息種類繁多，且存在不同時期的信息標準不一、坐標系不一、空間互相矛盾、質量參差不齊、共享應用難等問題，《若干規定》明確由資源規劃主管部門組織相關部門編制國土空間信息標準規范，政務部門、公共服務組織按照國土空間信息標準規范匯聚國土空間信息，此舉將有效提高信息匯聚的效率和質量，也有利于提升市資源規劃部門對國土空間信息開展核實校驗、清洗加工、應用服務等數據處理效率，構建全市各部門共同使用的城市空間基礎數字底座，發揮國土空間信息融合應用能力。

　　為了更好發揮國土空間信息應用價值，《若干規定》還圍繞盤活國土空間相關信息，結合行業發展趨勢，提出國土空間信息應用方向及要求。譬如，明確政府部門應當拓展空間治理場景，推進實景三維應用與發展等。（記者袁舒琪）